发布文号: 水明发[2008]71号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、海河水利委员会（天津）、珠江水利委员会（广州）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利枢纽建设管理局（郑州），其他部直属单位（自发）：
2009年元旦、春节即将到来。为确保节日期间安全生产，现根据水利实际，提出做好元旦、春节期间水利安全生产工作的具体要求如下：
一、各级领导要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，以对人民高度负责的精神，充分认识做好水利安全生产工作的极端重要性和艰巨性。要认真吸取近期全国一些地方连续发生多起重特大安全事故给人民群众生命财产造成重大损失的教训，进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真履行水行政主管部门安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，切实落实“一岗双责”，进一步强化安全生产监督管理工作，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促、事故查处等方面采取坚决有力的措施，保障水利又好又快发展，保持水利安全生产形势的持续稳定，确保节日期间水利安全生产。
二、各单位要进一步加大安全隐患排查治理力度，防范发生各类安全事故。要以水利施工、病险水库、农村水电、水文测报、供水、电力生产、后勤服务和综合经营等为重点，组织开展本地区、本单位安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故。要对水利工程建设的围堰、高边坡、地下洞室、起重机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和水库大坝、水电站、闸门、启闭设备、安全设施等进行全面的安全隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。要对重大安全隐患实行挂牌督办制度，隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工，确保安全。
三、加强节日期间水利工程建设和水利工程运行安全管理，严防垮坝溃堤失事和群死群伤事故。要层层落实地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制以及病险水库除险加固责任制；落实大规模水利建设政府安全生产监管职责和项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任。在第四季度中央新增水利投资200亿元，大规模水利建设全面展开的新形势下，要以预防高处坠落、围堰垮塌、起重机械与脚手架倒塌为重点，加强施工现场安全检查，完善施工防护措施，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止忽视安全和违章作业，确保施工安全。水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行，严禁超标准蓄水，属于三类坝的水库要严格控制运用。实施除险加固的病险水库要严格按照除险加固期间水库调度运用方案运行，除险加固项目完成后未经验收一律不得投入运行。小型水库要逐一落实安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案。认真做好冬季防凌汛、防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作。
四、各单位要根据节日特点加强防火防爆、车船交通、人员密集场所和水利旅游的安全管理，落实各项安全防范措施。要重点加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、仓库等危险部位和宾馆、培训中心、职工医院、办公场所、职业学校、集体宿舍、幼儿园等人员聚集场所的安全管理，检查消防设施、电器设备，清理安全通道，开展消防安全宣传教育和灭火应急疏散逃生自救演练，严防火灾和爆炸事故。做好车辆、船舶的安全检查和维护保养，抓好雪天、雾天和冰雪道路行车安全，严禁车船超速超载和酒后、疲劳驾驶等违章行为。完善水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置、旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案。节日期间燃放烟花爆竹和组织职工文体活动要加强安全管理和监控，防止发生火灾等安全事故。
五、各单位要做好节日期间安全保卫和值班巡查工作，认真落实值班工作的各项制度，严格执行领导干部值（带）班制度和岗位责任制，及时掌握安全生产情况，保证信息畅通。一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。要积极安排好节日期间职工生产生活，开展送温暖活动，努力为职工排忧解难，确保节日期间的安全稳定，让职工度过一个平安、欢乐、祥和的节日。
请各单位于2009年1月20日前将贯彻落实本《通知》情况报送水利部安全生产领导小组办公室（传真：010-63202048）。 水利部办公厅
二OO八年十二月二十九日
