发布文号: 党办[2008]24号
当涂县、各区委和人民政府，市各有关部门和单位：
经市委、市政府同意，现将《马鞍山市创建全国文明城市工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2008年5月13日
马鞍山市创建全国文明城市工作方案
全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就的集中体现。2008年是第二批全国文明城市开评之年。创建全国文明城市是全市人民多年的宿愿，是市委、市政府的重大战略决策。为奋力争创全国文明城市，现结合实际，制定如下创建工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，着力建设社会主义核心价值体系，着力培育文明社会风尚，推动全市群众性精神文明创建活动蓬勃发展，促进城乡文明程度和公民文明素质进一步提高，奋力争创全国文明城市，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标提供精神动力和智力支持。
二、创建目标
巩固省文明城市创建成果，按照《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，全力推进和提升各项创建工作，力争2008年进入全国文明城市行列。
三、创建任务
（一）对照测评体系，确保按时全面达标
2008年新修订的全国文明城市测评标准共7个方面、33项指标、111个测评项目，涉及全市71个单位。各责任单位要对照《全国文明城市测评体系》中的任务，逐项对照、补缺补差，务必达标。具体任务见马文办〔2008〕11号文。此项工作由卞建秋同志牵头负责。
（二）围绕突出问题，着力抓好专项整治
1．市容环境整治。以城市出入口、主干道、农贸市场、居民小区、城乡结合部为重点，重点抓好以下整治：
一是广告整治。重点对城市中心区、主次干道、门头广告、户外广告、违规在线杆、树干、墙面、店前乱设的广告进行彻底整治，严禁各类乱设、乱拉的广告行为，做到规范统一，整齐划一，进一步提升城市形象。此项工作由尹礼荣同志牵头负责。
二是解决城市主出入口道路、东环路、市区主干道坑凹不平、盲道设施不全、绿化档次不高等问题。此项工作由张东明同志牵头，各区配合。
三是改造主干道沿街门面房，对一些破旧的门面进行改造出新，对一些应拆除的门面房抓紧拆除，亮化沿街市容。此项工作由尹礼荣同志牵头，各区负责。
四是整治跨门经营、占道摊点、夜市摊点，实行行商归市，坐商归屋，彻底改变我市占道经营、乱设摊点问题。此项工作由尹礼荣同志牵头负责。
五是乱贴乱涂乱画整治。各区、各部门、各单位要全面清理 “牛皮癣”，做到整治一处，巩固一处。市市容局和公安部门要严厉打击乱贴乱涂乱画行为。此项工作由尹礼荣同志牵头负责。
六是棚亭、书报亭整治。对全市邮政书报亭、徽风报亭、牛奶亭、“香梅”售货亭及其他各类棚亭进一步加强管理，规范标准，各类非法棚亭一律拆除。此项工作由尹礼荣同志牵头负责，各区、市邮政局配合。
2．交通秩序整治。进一步完善城区道路交通管理设施，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传和普及；加强市区道路秩序管理，开展机动车及非机动车的专项治理。以市内主要干道、城市主要出入口、车站、交叉道口等为重点整治部位，力争做到车行其道、人走其路，无闯红灯、无拥挤上车、无攀越栏杆等现象。此项工作由章银发同志牵头负责。
3．文化市场和网吧整治。进一步加大“扫黄”“打非”斗争和专项整治工作力度，严格日常管理，健全长效管理机制，完善对网吧市场的管理，倡导文明上网，健康上网，加强对出版物市场和娱乐场所的监管，取缔主干道两侧的地摊书市；严禁各类非法出版物，严厉打击娱乐场所的黄、赌、毒现象。此项工作由王平同志牵头负责。
4．环境卫生整治。各区、各部门、各单位要广泛发动群众，彻底清理室内外环境卫生，清除卫生死角，开展爱国卫生运动。要加强小区和辖区环境卫生整治和基础设施完善，推动辖区环境卫生面貌的改观。全市各单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，组织开展环境卫生整治活动，对脏、乱、差现象和卫生死角进行突击整治。同时，要进一步加强对“七小”行业的管理。此项工作由王社临同志牵头负责。
（三）继续深化各项特色创建活动
1．开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，深化公民道德教育和实践。以迎接北京奥运会为契机，组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，紧紧围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等四个方面，精心组织开展特色鲜明的“迎奥运、讲文明、树新风”活动。一是开展万名市民学礼仪活动。通过市、县两级市民学校开展文明礼仪知识的学习教育实践活动。组织文明礼仪宣讲团，深入街道、社区开展文明礼仪宣讲。此项工作由市文明办负责。二是组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛，宣传和普及奥运和文明礼仪知识。此项工作由市文明办负责。三是全市各单位都要深入开展“文明与奥运同行”活动，特别是围绕文明交通、文明旅游、文明经营、文明服务等方面内容，广泛开展各项群众性迎奥运活动，着力促成市民养成良好的文明言行，提高城市的文明程度。
2．积极开展丰富多彩的群众性文化活动。一是以社区为平台，以形式多样、丰富多彩的文艺表演、知识竞赛、体育活动、科普宣传等为载体，组织“社区文艺调演”活动，大力推进社区文化建设，形成一个社区一个品牌。此项工作由各区负责。二是积极开展学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭创建活动，通过周末讲座、专家论坛、社区论坛、青年论坛等形式，为市民学习提供平台，增强干部群众的学习意识、学习兴趣、学习能力，提高市民的思想水平、知识水平和综合素质。同时，在全社会开展“多读书、读好书”活动，及时推荐优秀读物，引导广大市民在读书中享受快乐、陶冶情操。在全社会形成多读书、读好书的良好社会风尚，让人们在读书中开阔视野、增长知识、陶冶情操、丰富精神世界、增强精神力量。此项工作由市委宣传部负责。三是深化文明村镇、十星级文明户、五好文明家庭创建活动，进一步激发农民群众主动参与的热情。深入开展移风易俗活动，抵制封建迷信，培育积极健康、乡土气息浓郁的农村群众文化，打造特色品牌。进一步深化“文明创建进乡村、文明新风进农家”活动，以乡风文明、村容整洁和培养新型农民为目标，提升文明村镇创建水平。此项工作由各区牵头负责。
3．积极做好市民教育和宣传发动工作。各区、各街道、各社区、各行业和各有关部门及新闻单位，要以创建全国文明城市为主题，利用多种形式进行全方位的宣传，大力营造创建文明城市、建设美好家园的浓厚氛围。此项工作由吴秀华牵头负责。
四、实施步骤
全国文明城市创建工作分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（4月下旬―5月下旬）。4月下旬，市文明办对照《全国文明城市测评体系》，分解任务，明确各单位责任，制定方案，下发各责任单位。4月中旬，召开市文明委全委会议，安排部署全国文明城市创建工作，全面启动创建全国文明城市工作。5月中旬广播、电视、报纸、网站等要全方位、多角度宣传报道文明城市创建工作。要利用公交车、出租车、户外广告牌、工地围墙等各种形式、各种载体，大力宣传文明城市创建活动，积极营造创建氛围，让创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心。在此期间，各责任单位要对照标准，查找差距和不足，制定方案，分解任务，层层发动。
第二阶段：整治攻坚阶段（6月―8月）。各责任单位一是要认真对照测评体系，要逐项对照、逐项整改，开展各项专项整治，确保全面达标。二是市创建领导小组办公室要做好软件资料的审核、实地考察指标的督察、问卷调查等工作，发现问题及时通报，督促整改。三是强化督促检查。
第三阶段：迎检准备阶段（9月―１0月）。全力做好中央文明办组织的验收考核工作。要精心准备材料和受检点，各“实地考察”“问卷调查”对应责任单位要对照标准和任务做好先期准备工作，逐项落实，按时达标，以崭新的面貌迎接全国文明城市的检验考核，确保全面通过考核。
五、工作要求
（一）完善软件资料。《全国文明城市测评体系》中的各“材料审核”对应单位，要对照体系标准认真准备相关材料。各单位的软件资料要按标准做到格式统一、内容翔实，并于6月20日前报市文明办创建一科（电话：8355381）。
（二）属地管理。各区要切实履行辖区市容管理和创建活动的牵头、组织、督查责任，强化以“块”为主和属地管理的意识，加大力度，健全机制，严明责任，严格标准，强化整治管理，务必全面达标。辖区各单位也要强化属地意识，自觉接受和服从各区的管理。
（三）突击和长效结合。全国文明城市创建指标高，内容多，任务重，在创建过程中，要把突击整治与建立长效管理相结合，着力建立各项长效机制，特别是从明确职责、明确人员、明确奖惩等方面加快网格化管理的建立和有效运转，提升城市管理水平。
（四）市民参与。要发动群众、依靠群众、教育群众，动员和组织广大群众参与全国文明城市创建，充分发挥群众的主体作用，使群众充分享受城市发展的实惠，又使群众不断去创造和发展城市建设成果，打牢城市建设管理的群众基础。
六、组织领导
为加强对创建全国文明城市工作的领导，成立由丁海中同志为组长，周春雨同志为第一副组长，刘志祥同志为副组长，汪永年同志为常务副组长，王月明、龙李海、陈苏汉、宋金虎同志为副组长，各区、各有关单位负责人为成员的全市创建全国文明城市工作领导小组。领导小组下设办公室及四个工作组，负责创建日常工作，统筹协调全市创建工作。各区、各相关责任单位，也要成立相应的领导机构。
七、建立制度
（一）建立例会制度。为确保创建工作扎实推进，强化督促检查，建立例会制度，定期通报情况，了解进度，布置任务。
（二）建立督查制度。领导小组采取定期和不定期的方式，组织有关部门负责同志、新闻媒体、人大代表、政协委员，对照标准任务进行明察暗访。
（三）建立通报制度。在创建期间，建立《督导任务单》，每周将发现的问题通过《督导任务单》下达各责任单位，并对各单位落实情况通报。同时，充分利用新闻媒体进行通报、曝光。
（四）建立集中办公制度。领导小组办公室从市建委、市卫生局、市市容局、市公安局、市统计局抽调人员实行集中办公。
当涂县的创建工作，由当涂县自行安排组织。
附件：马鞍山市2008年创建全国文明城市宣传工作方案
为动员全市各方力量，对创建全国文明城市工作进行全方位、多层次的宣传，进一步提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率和支持率，引导广大市民积极参与创建全国文明城市活动，为我市争创全国文明城市营造良好氛围，特制定本宣传工作方案：
一、新闻宣传方面：
（一）开设专栏、集中宣传。
（1）《马鞍山日报》、《皖江晚报》、马鞍山电视台、马鞍山电台自5月20日开设“创建全国文明城市”专栏；对全市创建工作进行宣传报道；对城市建设、城市环境综合整治、市民教育、创建文明城市专项活动等进行专题报道；
（2）刊播创建全国文明城市知识问答。对照《全国文明城市测评体系》和我市创建文明城市相关内容，编辑创建全国文明城市知识问答，分期在《马鞍山日报》刊发；
（3）刊播创建全国文明城市主题宣传口号。在《马鞍山日报》、市电视台、市电台刊播（载）创建全国文明城市主题宣传口号宣传（附后）。
（二）典型报道：《马鞍山日报》、《皖江晚报》、电台、电视台要开设《讲道德、做好人》栏目，主要报道创建文明城市活动中涌现出来的先进单位和先进个人事迹。由市两报两台记者深入创建第一线，采访创建活动中涌现的先进典型和经验在专栏中予以报道。
（三）批评曝光：在《马鞍山日报》、市电视台、市电台开设“不文明行为曝光”专栏，主要反映在社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等方面不符合创建文明城市要求的行为和事件，并跟踪报道督查解决情况。
二、社会宣传方面：
（一）市民宣传教育：依托社区、省、市级文明单位、市民学校举办创建专题讲座，由市文明办组建文明礼仪宣讲团，宣讲创建全国文明城市知识、公民道德知识、奥运礼仪知识等。
（二）公益宣传：
（1）由市旅游局负责宾馆、饭店、旅行社等服务场所门厅创建宣传；
（2）由市总工会负责银行、税务等28个窗口行业营业场所创建宣传；
（3）由市市容局牵头负责户外广告牌位创建宣传；
（4）由市建管处牵头负责全市所有工地围墙创建宣传；
（5）由市建投公司负责公交站牌及公交车车体创建宣传；
（6）由市交通局负责汽车站、旅游车站、马和轮渡、出租车创建宣传；
（7）由各区牵头组织沿街各单位利用院墙进行创建宣传；
（8）由各区牵头负责利用社区宣传栏进行创建宣传；
（9）由开发区管委会负责开发区内工地围墙创建宣传；
（10）由市文明办负责湖东路、湖北路、湖南路、太白大道路牌创建宣传；
（11）安工大、马钢、十七冶负责各自单位的创建宣传；
（12）由市教育局牵头负责中小学校创建宣传；
（13）由市工商局负责农贸市场创建宣传；
（14）由市卫生局负责医疗场所创建宣传；
（15）各单位都要负责做好本单位的创建宣传。
三、对外宣传：积极争取中央媒体、省媒体对我市创建全国文明城市工作进行宣传。在市政府网站设置“创建全国文明城市”专栏，凡是创建文明城市的工作信息和创建工作动态全部上网。
四、 活动要求：
开展创建全国文明城市宣传活动，是推动创建全国文明城市工作取得实效的重要措施，也是创建全国文明城市工作的重要内容。各有关单位和部门务必高度重视，切实按照要求认真抓好落实。
（一）加强领导，精心组织。各区、各单位和各新闻单位要按照《方案》要求，精心策划，精心组织，从2008年5月20日起开始启动，各项宣传任务要在5月底落实到位。
（二）围绕主题，形成声势。各部门、各单位在开展创建文明城市宣传活动中，要紧紧围绕“创建全国文明城市”这一主题来部署和安排活动，要通过多种形式的主题宣传活动，努力营造创建全国文明城市的良好社会氛围和强大的舆论声势，推动全市掀起创建全国文明城市活动热潮。
（三）形式多样，注重实效。开展创建全国文明城市宣传教育活动，形式要多样，内容要丰富，效果要实在。各单位要结合本单位实际，扎实开展宣传活动，切忌走过场，搞形式主义，确保取得实效。
创建全国文明城市宣传标语
1．迎奥运 讲文明 树新风 我参与 我奉献 我快乐
2．积极行动 全力争创全国文明城市
3．创建文明城市 人人有责 大家受益
4．文明 让您更加美丽 让城市更加温馨
5．和谐 就在您的礼让中
6．伸出您的手 献出您的爱 让文明与我们同行
7．创文明城 做文明人 我参与 我奉献
8．让文明成为我们共同的不懈追求
9．只要人人都献出一份爱 世界将变得更加美好
10．共享一方热土 共建文明家园
11．创建文明城市 是我们共同的责任和追求
12．与文明同行 向陋习宣战
13．爱国守法 明礼诚信 团结友善 勤俭自强 敬业奉献
14．在社会做一个好公民 在单位做一个好建设者 在家庭做一个好成员
15．片言只语现修养 小事细节彰文明
16．共创共建共享 更优更美更文明
17．文明城市 温馨家园
18．一言一行讲文明 做人做事讲诚信
19．相互多礼让 社会更和谐
20．文明在我心 公德伴我行
21．讲道德 做好人
22．不知礼 无以立
23．文明是城市之魂 美德是立身之本
24．只有文明的市民 才有文明的城市
25．人人都是文明城市的创建者 享有者
26．喜迎奥运 争创文明
