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各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《2008年大庆市政府廉政工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年五月十二日
2008年大庆市政府廉政工作要点
2008年，全市各级行政机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委二次全会、省纪委三次全会、国务院和省政府廉政工作会议精神，围绕改革、发展、稳定大局，以深入开展“党风、政风、行风”建设、“优化工作流程、提高行政效能”活动为载体，切实提高工作效率、改进机关作风、促进依法从政、推动勤政廉政建设，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，全面打造服务型、法治型、责任型、效能型、廉洁型政府。
一、以建立机制为重点，加大廉政建设力度
1．优化行政权力运行流程。进一步清理、规范行政权力，减少项目和程序、确认权属和责任、压缩时限和环节，涉及多个部门办理的项目要全部实现并联审批，不断规范行政处罚的自由裁量权。
责任部门：市法制办、市政府具有行政权力的部门及事业单位。
2．规范机关服务工作行为。通过开展提高服务意识主题教育、建立健全服务工作规章制度，不断增强各级行政机关及其工作人员的服务意识、规范服务行为、完善服务体系、转变服务作风、提高服务质量。
责任部门：市政府办公室、市政府各部门及具有行政职能的事业单位。
3．建立健全保障制度。建立健全保障行政权力和机关服务工作高效、优质、公开运行的岗位责任、服务承诺、首问负责、政务公开、限时办结、绩效考核、投诉举报、责任追究等项制度。
责任部门：市政府办公室、市政府各部门及具有行政职能的事业单位。
4．进一步推进政务公开建设。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及党和国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能对公共利益造成重大影响的，都要确定公开形式、严格公开程序、明确公开时限进行公开，主动接受监督，努力实现阳光管理、阳光执法、阳光服务。
责任部门：市政府办公室、市政务公开办、市政府各部门及具有行政职能的事业单位。
5．建立完善市、区级行政服务中心平台。完善市行政服务中心功能，加快区级行政服务中心建设，进一步规范行政许可（审批）行为，清理项目，优化流程，压缩时限，提高服务发展、服务社会、服务群众的水平。
责任部门：市监察局、市行政服务中心、各区政府。
6．整合资源市场。通过出台文件、搭建平台、确定规则，将建设工程交易中心、土地交易中心、政府采购中心、产权交易中心整合为一个公共资源交易市场，进入行政服务中心集中交易，达到“信息发布、招投标程序、监督管理、各类供应商数据库、评标专家库、设备设施使用、评标定标原则、公示中标结果”八个统一。
责任部门：市监察局、市行政服务中心、市建设局、市国土局、市财政局、市国资委。
二、以载体建设为重点，加大廉政监督力度
1．全面推进“十禁止”。严格执行市委、市政府关于进一步优化经济发展环境“十禁止”规定，进一步规范行政机关及其工作人员从政行为，加强督促检查，严肃责任追究，切实保护投资者和经营者合法权益，进一步优化经济发展环境。
责任单位：市监察局、市直各部门。
2．深入开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。对与百姓生活联系密切、群众比较关注的部门和行业进行重点测评，评出群众最满意单位；对公立中小学校、公立医院和物业企业开展集中测评，评出群众最满意学校、群众最满意医院和群众最满意物业；对群众反映问题突出的单位，随时举行专题听证会进行评议。
责任单位：市监察局、参评部门。
3．开展创建行政效能“最佳”科室、“最佳”公务员及末位告诫活动。按照量化评价、注重实效、公开透明、激励争先的原则，采取本机关自我评价与专门机关、社会综合评价结合的方式，每半年评比一次，评比结果与年度考核、干部使用结合，并通过媒体向社会公示。
责任部门：市人事局、市政府各部门及具有行政职能的事业单位。
4．建立行政机关绩效电子监察系统。加快行政服务中心的电子监察系统建设，逐步推广到所有行政机关，实现对许可（审批）事项的受理、承办、审核、批准、办结环节的实时监控，对各部门、各岗位的行政效能进行量化考核和绩效评估。
责任部门：市监察局、市行政服务中心、市人事局。
5．建立行政效能投诉举报机制。建立受理效能投诉的专门机构，设立“行政效能举报热线”，明确受理范围、程序、方式、措施和时限，及时查处问题；聘请行政效能监督员，挂牌监督；适时开展明查暗访，推进工作落实；在新闻媒体上开办《行政效能之窗》等栏目，公开报道工作情况，打造舆论监督、群众监督、机关监督相结合的“三位一体”行政效能监督平台。
责任部门：市监察局。
6．围绕政府中心工作开展专项监察。重点开展对落实政府大事实事情况、节能减排和环境保护、落实土地调控政策、落实房地产市场宏观调控政策、工程建设招投标、固定资产投资政策执行情况、落实安全生产法律法规情况的专项监察。
责任部门：市监察局、市政府督查室。
7．围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展专项治理。继续解决教育、卫生、住房、涉农等方面损害群众利益的突出问题。重点解决物价、生态环境保护、食品药品安全、道路交通管理、物业管理与服务等方面群众反映强烈的问题。
责任部门：市监察局、各相关职能部门。
三、以健全制度为重点，加大廉政问责力度
1．进一步治理商业贿赂。健全和完善查办案件的协查机制和移送受理机制，强化办案手段，进一步加大查办案件力度，对典型案件进行公开曝光。要研究案件中暴露出来的深层次问题，健全和完善有效防范、严厉打击的机制和制度，努力从源头上解决商业贿赂问题。
责任部门：市工商局、市商务局、市公安局、市监察局等。
2．健全行政问责体制。严格执行和落实政纪处分各项规定和大庆市行政问责暂行办法，并在此基础上建立《大庆市行政效能告诫办法》，对政府各部门及其工作人员在公务活动中不履行或不正确履行职责，影响工作效能，情节较轻，不够政纪处分的行为，给予单位和责任人效能告诫。
责任部门：市监察局、市法制办。
3．加大查办政纪案件力度。要以权力运行的重要领域和关键岗位为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，严重违反组织人事纪律的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
责任部门：市监察局。
