发布文号: 新国土资党发[2008]37号
自治区测绘局党组，伊犁哈萨克自治州国土资源局党组，各地、州、市国土资源局党组，厅机关各处室、部门党支部（党总支），各直属单位党委、党总支（党支部）：
现将《自治区国土资源系统开展“作风建设年”活动实施意见》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 中共新疆维吾尔自治区国土资源厅党组
二〇〇八年五月十二日
新疆国土资源厅开展“作风建设年”活动实施意见
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件精神的第一年，面对新形势、新机遇、新挑战，做好国土资源工作，意义十分重大。为进一步增强做好新时期国土资源工作的紧迫感和使命感，推进全区国土资源系统干部作风建设上一新台阶，根据《2008年自治区国土资源管理工作要点》（新国土资发（2008）1号）的安排部署，结合自治区国土资源系统干部队伍建设实际，制定以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、自治区党委七届五次全委（扩大）会议、国土资源部工作会议和自治区国土资源工作会议精神，紧紧围绕2008年厅党组提出的“围绕一个中心，突出两个重点，提高三种能力，深化四项改革，实现五个目标”总体思路，加强作风建设，努力在转变管理职能、参与宏观调控、节约集约资源、严格依法监管、维护群众权益、提高服务保障能力上取得新进展，为推动自治区经济社会又好又快发展做出新贡献。
二、目标任务
去年，厅党组在厅机关安排开展了为期三个月的“加强作风建设构建和谐机关”活动，并提出了加强作风建设的“六不让”（即：一不让工作在我手中延误；二不让文件在我手中中断；三不让工作差错在我这里发生；四不让歪风在我这里发生；五不让机关形象因我受损；六不让办事的群众在我这受冷落）的具体措施，通过全厅干部职工的共同努力，活动取得了较好的成效，干部职工的作风建设进一步改进，依法行政的能力进一步加强，工作效率进一步提高，服务群众意识进一步增强，团结氛围更加浓厚。今年在全系统开展的“作风建设年”活动，是去年厅机关“加强作风建设构建和谐机关”活动的拓展和延伸。自治区国土资源系统各级党组织要进一步加强作风建设，大力倡导胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，重点解决各级领导干部在执行党的路线方针政策和厅党组的决议决定方面存在的问题。切实改进工作作风，把增强责任意识、提高工作质量和服务水平作为作风建设的着力点，教育和引导广大干部形成认真负责、严谨细致、艰苦奋斗的工作作风，积极适应新形势、新任务的要求，争做国土资源工作的行家里手，努力提高国土资源“精细化”管理水平。
三、突出重点，扎实做好作风建设各项工作
（一）思想作风唯实。牢固树立科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念，正确认识当前我区经济社会发展和国土资源管理工作面临的形势和任务，坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，努力克服骄傲自满、因循守旧、求稳怕乱、标准不高、不思进取、弄虚作假等不良现象，着力增强干部“六种意识”：一是服从大局意识，提高贯彻执行党的路线方针政策和中央宏观调控政策的自觉性，坚定地与党中央保持高度一致；二是依法行政意识，做到公开公平公正地行使国土资源管理权；三是改革创新意识，认真研究和解决新形势下国土资源管理工作出现的新情况、新问题；四是维权服务意识，维护好资源产权主体的合法权益，服务好管理相对人和广大人民群众；五是人民公仆意识，坚定理想信念，牢记根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，尽心尽责为党和人民工作；六是勤俭节约意识，始终发扬艰苦奋斗精神，大力践行社会主义荣辱观，树立集约节约利用资源的理念，为党和人民管理好国土资源。
（二）学风端正求实。各单位要制订并实施党员干部经常性学习计划和各级党组中心组理论学习计划以及年度干部培训计划。通过中心组理论学习、个人自学、专题报告会、支部集中学习、党校培训、岗位培训等多种方式，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习时事政治，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，学习必要的土地、矿产、地质、测绘相关专业知识。在真学、深学和学以致用上下功夫。
（三）工作作风扎实。各级国土资源部门的工作作风是不错的，但用高标准、严要求来对照，提高工作效率和质量的空间还很大。各级国土资源部门在进一步转变作风的基础上，开展“整顿作风，增强执行力”大讨论，认真查找党员干部在思想、工作、作风等方面存在的问题，着力整改，以优良的党风促政风带行风。要高度重视创新能力建设，由重审批向重监管、重服务转变，树立节约集约利用地上、地下“大国土资源”的观念，认真贯彻落实2008年厅党组提出的深化四项改革，即：深化行政审批制度改革，进一步提高审批效率；深化市场化配置资源改革，进一步规范土地市场和矿业权市场；深化管理方式改革，进一步推进国土资源依法行政；深化体制机制改革，进一步强化国土资源管理职能。继续大力推进政务公开工作，提高政务服务水平，治理懒散作风。进一步完善落实窗口办文大厅各项制度，积极主动为基层、服务对象和人民群众提供热情周到的服务，切实把《国土资源系统行政为民十项措施》、《国土资源系统工作人员“五条禁令”》和“六不让”落到实处。
（四）领导作风务实。一要着力加强领导班子建设。严格执行民主集中制的根本制度和组织原则，对重大决策的出台、干部任免、重点项目建设、大额资金使用等涉及人、财、物的重大事项，实行“集体会审”，不搞个人说了算。严格落实民主生活会制度，深入开展批评与自我批评，努力把全区国土资源系统各级领导班子建设成为团结、务实、民主、实干的班子。二要深入开展调查研究。要进一步落实和完善各级领导联系点制度，了解实情，解决问题，提高决策水平。三要积极为民办实事。全区各级国土资源部门要更加注重履行社会管理和公共服务的职能，把解决民生问题摆在更加突出的位置，用人民赋予的权力为群众办实事。
（五）生活作风朴实。大力加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，营造节约光荣、浪费可耻的良好氛围。强化行政成本意识，努力降低行政成本，打造节约型机关。教育和引导干部职工谨慎交往圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、正规工作圈，严格执行党风廉政建设的各项规定。加强干部“八小时之外”的监督，培养健康向上的生活情趣。认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。系统内公务接待活动，不搞层层陪同。严格执行公车管理规定，严禁私驾公车、公车私用。
四、开展活动的时间：2008年6月1日至11月31日
五、几点要求
（一）强化责任，加强领导。这次“作风建设年”活动在厅党组的统一领导下开展，由厅机关党委（党建处）牵头具体负责对该项活动的组织、协调和指导。各级党组织要把开展“作风建设年”活动摆上重要议事日程，领导班子负总责，主要领导亲自抓，班子成员要分工负责，切实担负起自己分管范围内的作风建设的责任。各级领导干部要以身作则，率先垂范，以自身的模范行为带出好的作风和好的队伍。各部门、各单位要注重整合力量，牢固树立“一盘棋”思想，互相沟通，密切联系，形成整体合力。
（二）整合载体，推进工作。开展“作风建设年”活动的根本目的在于解决问题，提高素质，推进工作。要坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫。全区国土资源系统要以认真落实2008年厅党组提出完成的五个方面重点工作为载体，扎实开展“作风建设年”活动。全区各级国土资源部门要把开展活动与促进国土资源的日常工作紧密结合起来，把优良的作风转化为干部职工的工作干劲，确保干部职工以良好的精神面貌和精湛的业务技能，高质量完成年度工作任务；与加强反腐倡廉工作紧密结合起来，把优良的作风转化为干部的自律行为，确保干部队伍的纯洁可靠；与“完善体制，提高素质”活动紧密结合起来，把优良的作风转化为干部的能力素质和水平，不断深化体制、机制改革，建立和完善依法行政体系，建设一支“政令畅通、严格执法、优质服务、廉政勤政”的干部队伍。
（三）加强监督，确保实效。要加强对活动开展情况的检查和指导，及时发现和解决问题，防止形式主义和“走过场”。要建立报告制度，各级国土资源局要及时上报开展活动有关信息。要建立督查制度，对所属单位的活动开展情况，进行经常性督促检查或有重点地抽查。厅门户网站和《新疆国土资源通讯》要开辟“作风建设年”活动专栏专刊，及时宣传活动情况，总结经验，推动工作。各地、州、市国土资源局的门户网站也要开设“作风建设年”专栏，反映活动开展情况，接受社会监督，听取意见建议，推动作风方面突出问题的解决。要专门设立监督电话，向全社会公布。要把干部作风建设纳入单位年终目标考核和年度干部考核范围，作为考察班子的重要内容，并与干部的选拔任用挂钩。
