发布文号: 津政发[2008]48号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市发展改革委《关于开展我市主体功能区规划编制工作的意见》， 现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○八年五月八日
关于开展我市主体功能区规划编制工作的意见
按照《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发（2007）21号）精神和编制省市主体功能区规划部署，现就我市开展主体功能区规划编制工作提出以下意见：
一、提高认识。编制主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。这是在区域发展中全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是提高宏观调控水平的重要保证，对促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。
二、加强领导。编制我市主体功能区规划是一项系统性工程，涉及面广，技术要求高，政策性很强，需要各有关部门在市人民政府的领导下，密切协作，共同完成。为此，成立天津市主体功能区规划编制工作领导小组（以下简称领导小组），请常务副市长杨栋梁任组长，市发展改革委主任张志强任副组长，成员单位包括：市发展改革委、市经委、市商务委、市公安局、市财政局、市规划局、市建委、市交委、市农委、市水利局、市人口计生委、市国土房管局、市统计局、市环保局、市气象局、市地震局、市林业局、市海洋局。领导小组主要负责协调规划编制中的重大问题，组织制定并审查规划和相关配套政策措施等。领导小组下设办公室，统一组织规划编制工作，办公室主任由市发展改革委副主任刘剑刚担任。
三、落实任务。主要做好以下工作：一是按照国家下达的《省级主体功能区域划分技术规程（试用）》，继续深化、细化我市主体功能区综合评价，形成评价报告。二是结合评价报告，做好全市主体功能区的试划。三是研究编制天津市主体功能区规划，广泛征求各有关部门、区县以及专家的意见，修订完善。四是组织有关部门按照规划实施的需要，研究制定相关配套政策。五是做好与北京市、河北省主体功能区规划的协调。六是形成规划报审稿，报市人民政府审定后，送国家发展改革委认定并做好衔接平衡。
四、明确时限。按照国发（2007）21号文件的时间要求，加快我市主体功能区规划编制进度。今年6月底前，形成规划初稿，经领导小组审查后报国家发展改革委，与国家主体功能区规划和相邻省市主体功能区规划衔接； 9月下旬，根据衔接意见进行修改完善，形成规划征求意见稿，再次报领导小组审查，同时征求各方面意见并与相关规划衔接；11月下旬，根据修改意见进行修改完善，形成规划送审稿，经专家论证后报市人民政府审定。
天津市发展和改革委员会
二○○八年四月二十九日
