发布文号: 珠安办[2008]53号
各区、经济功能区，各有关单位：
4月26日凌晨1时，香洲区前山翠微村益源市场11间商铺发生火灾，过火面积约789平方米，无人员伤亡。经调查，这7间商铺均为违章建筑。市领导对此高度重视，甘霖书记批示：“商场火灾，过火面积约为789平方米，幸无人员伤亡。但敲响了警钟，一定要抓紧整治有安全隐患的建筑特别是违章建筑，确保奥运年平安。”
为认真贯彻落实甘霖书记的重要批示精神，吸取事故教训，各单位要立即行动，采取有效措施，全面开展隐患排查治理，消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生，为迎接北京奥运会创造安全稳定的环境。提出如下工作要求，请认真贯彻落实。
一、充分认识开展隐患排查整治工作的极端重要性
今年是国务院确定的安全生产“隐患治理年”，各地区、各部门都作了大量的工作。但从目前的情况看，隐患排查治理工作还存在一些问题，隐患排查不全面、不深入、不细致，整治不彻底。去年“一畅两会”行动中，有关单位专门对前山益源市场进行了整治，召开了现场会，前山街道办多次进行督促检查，发出书面通知责令拆除，但商铺业主藐视政令，对监管部门提出的整改措施充耳不闻，视员工的生命财产安全为儿戏，仍要求员工留宿，疏于管理，导致“4.26”火灾事故的发生。“4.26”火灾事故暴露出一些地方和部门对开展隐患排查治理工作的重要性认识不够，“重检查、轻治理”，执法不严，隐患治理不彻底，没有真正将安全监管措施落到实处。
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，各区、经济功能区和各有关部门要充分认识加强隐患排查治理工作的极端重要性，切实加强领导，迅速行动，按照4月30日国务院第七次常务会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号）的部署和要求，以铁的手腕切实抓好隐患排查治理工作，减少各类生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势稳定。
二、结合安全生产百日督查专项行动，全面排查治理各类隐患
从4月1日起，“隐患治理年”活动进入全面推进阶段，这一阶段是确保隐患排查治理工作取得实效的关键阶段，各区、经济功能区和各有关部门要结合安全生产百日督查专项行动，切实履行职责，认真开展隐患排查治理工作。
（一）违章建筑：城管部门负责牵头组织开展违章建筑隐患排查治理工作，公安消防、安监、工商、经贸、规划、建设等部门配合，对全市的违章建筑开展整治，对存在严重安全隐患或易发生群死群伤事故的违章建筑，立即予以拆除，以点带面，将整治工作全面铺开，严防类似“4.26”火灾事故的再次发生。
（二）建筑施工和燃气：建设部门负责牵头开展建筑施工和燃气企业的隐患排查治理，加强对燃气库区、加气站和在建工程尤其是重大项目工程的监督检查，排查存在的安全隐患，督促企业落实各项防范措施，严防事故的发生。
（三）危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山：由安监部门牵头，各相关部门配合，开展隐患排查，重点检查危险化学品生产、储存、经营场所、烟花爆竹批发企业和零售点、非煤矿山企业落实安全许可制度情况，安全管理制度的制定和执行情况，反“三违”工作开展情况，现场管理情况，以及重大危险源管理情况，防火、防雷、防静电、防爆炸等措施落实情况。
（四）民爆器材：由经贸部门牵头组织实施，公安治安部门配合，加强对民用爆炸物品经营单位和涉爆单位的隐患排查，重点检查民爆物品安全管理情况，涉爆重点人员监控情况，非法爆炸物品收缴及销毁情况。
（五）道路交通：由公安交警和交通部门根据职责分别组织实施道路交通隐患排查治理，加强危险化学品运输车辆、校车、客运车辆、农用车辆的监督检查，加大危险路段和桥梁等交通基础设施的隐患排查，加强路面监控，严肃查处超速、超载、超限和酒后驾驶等违规违章行为。
（六）水上交通：由海事部门牵头组织实施，加强对海上和内河客货运船只、港口码头的隐患排查，重点检查防碰撞、防泄漏和渡口渡船专项整治情况，渔船和海洋作业人员的安全管理情况，出海船舶配备救生和通讯设备等情况。
（七）特种设备和压力容器：由质监部门负责组织实施，加强对锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备的隐患排查。
（八）消防安全：由公安消防部门牵头组织实施，加强对车站、批发市场、网吧、大型商场、景点、景区等人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所的消防安全隐患排查，重点检查消防器材、设施配置及运行情况，疏散通道、安全出口设置等情况，建筑工程消防设计审核、验收等情况。
三、深入现场强化监督检查，确保隐患排查治理取得实效
各区、经济功能区和各有关部门要切实加强隐患排查治理工作的监督检查和指导，深入基层、深入现场、深入一线，加强督促指导，全面、深入、细致的开展隐患排查，确保没有遗漏。排查出的隐患，要加强跟踪治理，能马上整改的，立即整改；一时整改不了的，督促企业列出时间表、限期整改，并制定预防事故的应急措施；对存在严重安全隐患的，采取果断措施，责令停产整顿。强化安全执法，严厉打击非法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。
四、加强信息报送，严格责任追究
市安委办负责隐患排查治理的综合协调工作。各区、经济功能区要按照全市的统一部署，切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患数据库，及时报送隐患排查治理工作情况。严格落实责任追究制，凡排查工作不细致，疏漏重大安全隐患的，或隐患整治不彻底的，严肃追究有关人员的责任。 二○○八年五月五日
