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各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
为配合公平交易执法年和工商形象建设年（以下简称“两年”）活动的开展，掀起学先进、赶先进、创先进的热潮，激励广大工商行政管理人员在“两年”活动中建功立业，进一步推动基层队伍建设，国家工商行政管理局决定，在全国工商行政管理系统开展“创建先进工商所、争当优秀工商行政管理人员”活动（以下简称“创先争优”活动）。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
“创先争优”活动要以江泽民同志“讲政治、讲学习、证正气”的指示精神和李鹏总理、李岚清副总理在全国工商行政管理工作会议上的讲话为指导，以学习范宗平、吴志敏等先进模范人物，树立工商行政管理“四个”形象为主要内容，把“创先争优”纳入“两年”活动中，与规范化建设结合起来，通过创先争优，体现工商行政管理队伍的精神风貌，展示工商行政管理机关的良好形象。
二、评比条件
（一）先进工商所
１．领导表率作用好。坚决贯彻党的路线、方针、政策，模范执行国家的法律、法规；以身作则，廉洁奉公，作风正派、办事公道；精通业务，敢抓敢管，有开拓创新精神；关心群众，团结同志，勇于开展批评和自我批评；善于做思想政治工作，能够调动全所人员的积极性，出色完成各项工作任务。
２．科学管理好。具有比较健全的规章制度和科学管理程序，有相应的执行、监督、检查等内外制约措施；公开办事制度，公开办理结果，自觉接受群众监督；各项工作规范化、制度化。
３．人员素质好。全所人员坚持四项基本原则，热爱本职工作，团结协作，积极进取，事业心强；熟练掌握工商行政管理的有关法律、法规和专业知识，秉公执法，清正廉洁，忠于职守，全心全意为人民服务；党、团员能够发挥先锋模范作用。
４．所风所貌好。所容所貌整洁卫生，环境绿化美化，工作人员着装风纪严整，仪表庄重，举止端正；语言文明，待人礼貌；严守纪律，自觉遵守职业道德。
５．完成任务好。依法行政，尽职尽责，对辖区内的市场经济活动能够实施有效的监督管理；与人民群众保持密切联系，发挥工商行政管理职能作用，支持地方经济的健康发展；办事效率高，成绩显著，并得到地方党委、政府的肯定。
（二）优秀工商行政管理人员
１．坚持四项基本原则，模范执行党的方针、政策和国家的法律、法规，坚决同各种腐败现象和违法违纪行为作斗争。
２．熟悉工商行政管理法律、法规，忠于职守，依法行政，照章办事，工作成绩显著。
３．有理想，守纪律，廉洁自律，甘为公仆，全心全意为人民服务。
４．热爱本职工作，刻苦钻研业务，勇于开拓创新，文明管理，勤政高效。
５．关心集体，团结同志，尊重领导，仪表端庄，作风正派。
６．其他方面有突出成绩的。
三、评比范围
１、先进工商所的评比范围是：取得《工商所初级规范合格证》的基层工商所（队）。
２、优秀工商行政管理人员的评比范围是：在各级工商行政管理局及其派出机场工作满二年以上的工作人员。
四、奖励办法
为了保证“创先争优”活动富有成效地开展，将在考核、评比的基础上，对取得突出成绩的工商所（队）和工商行政管理人员，在年底与全系统先进集体、先进工作者一并进行表彰。对先进工商所颁发奖牌；对优秀工商行政管理人员颁发奖章和证书（名额分配及先进工商所、优秀工商行政管理人员登记表、汇总表见附件）。
五、活动要求及安排
“创先争优”活动是配合工商形象建设年，推动规范化建设不断深入的一项重要措施，各级领导要高度重视，把这项活动作为加强队伍建设的重要工作切实抓好。
１．要加强组织指导，明确各级领导的责任，坚持主管领导亲自挂帅，指定专门机构和人员具体负责，做到领导、组织和人员“三落实”。要根据“创先争优”活动的指导思想和工作内容，结合本地的实际，研究制定具体实施方案。
２．加强工作考核，把“创先争优”活动与评选表彰有机地结合起来，弘扬正气，激励广大工商行政管理人员立足本职、创先争优的工作热情；培养全局意识，自觉维护队伍的整体形象和执法权威。
３．先进工商所、优秀工商行政管理人员的评选、考核、申报和审查方法与评选先进集体、先进工作者的相同。
４．上报的事迹材料应掌握在三千字以内，连同登记表、汇总表（见附件）一式六份，于１９９６年７月底以前，报送国家工商行政管理局宣传教育与国际合作司基层处。
附件：
一、表彰名额分配表（略）
二、先进工商所登记表、汇总表（略）
三、优秀工商行政管理人员登记表、汇总表（略）
