发布文号: 延政办发[2008]56号
各县区人民政府，市政府有关工作部门：
今年，供销合作工作要重点抓好经营服务网络建设、基层社改造改制、村级综合服务社和农村合作经济组织建设等工作。现就有关事项通知如下：
（一）经营服务网络建设
一是以市农业生产资料总公司为依托，健全完善化肥等农业生产资料现代经营服务网络。各县区要做好化肥储备工作，增加化肥储备量和贴息补助。要按照现代企业制度的要求，重点建立以集中采购、统一配送为核心的经营机制，努力占领和开拓市场，完成重要支农物资储备和组织供应任务。全力抓好省财政补贴化肥供应，确保供应化肥不涨价、不违时、不误农、不断档、不脱销。继续抓好“万村千乡市场工程”建设，完成一网多用连锁经营配送中心建设任务。二是以供销农贸市场为依托，健全完善农副产品市场购销网络，努力打造从生产、加工、储运到市场营销的具有供销合作社特色的农产品市场体系。三是以市民庆烟花爆竹有限责任公司为依托，在清产核资的基础上，用现代企业制度改造烟花爆竹经营销售网络，建立健全非垄断、科学有序、有限竞争经营机制，完善法人治理结构，强化安全经营理念，做大做强花炮经营，为广大群众提供安全、及时、便捷、实惠的优质服务。四是以宝塔区再生资源回收利用有限公司为依托，带动其他各县废旧物资回收利用网点发展。五是以延安新合作商贸连锁有限公司为依托，引领各地日用品消费连锁超市实现新的经营合作。供销社系统要会同有关部门，认真搞好规划，把农村现代流通网络建设纳入当地新农村建设的规划范围，市、县区财政每年可预算一定资金扶持网络建设，使之逐步成为连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的农村服务平台。
（二）社属企业、基层社改造改制
要坚持“改造一批，改制退出一批，新建一批”的思路，对基础好的基层社，以资产为纽带，广泛吸纳农民、龙头企业、种养大户、专业合作社入社，改造成为有较强经营和服务能力的合作经济组织；对严重资不抵债、扭亏无望、服务功能丧失且具备改制条件的社属企业和基层社，参照国有企业改制的有关规定予以改制；对因解散、乡镇迁址、道路改建等原因形成的空白点，要按照现代企业制度组建新型的合作社。同时，要做好历史遗留不良贷款的剥离工作，进一步关注下岗职工生活困难，帮助解决好养老、医疗等困难，使他们老有所养，病有所医。
（三）村级综合服务社建设
各级供销系统要紧紧抓住新农村建设的机遇，积极创办农村综合服务社，延伸供销合作社基层服务网点，服务新农村建设。要优先在新农村建设试点村中建立健全和完善综合服务社，向农民提供优质的“政策咨询、科技信息、农资供应、生活资料销售、农产品推销、收购串换、租赁维修、文化娱乐”等服务。
（四）农村合作经济组织建设
一是大力发展专业合作社，按照《农民专业合作社法》的规范要求抓好现有专业合作社巩固、整合、完善、提高和注册登记工作。二是积极推进行业协会建设，充分发挥行业协会在市场开拓、信息交流、技术培训、行业自律、权益维护等方面的作用。三是继续抓好延长、子长县社综合改革试点，为扩大综合改革奠定基础。要树立“联合发展”和“互利双赢”的理念，打破堡垒，吸收不同资产所有者，不同层次的经济组织入股，建立共同拥有、共同管理、共同利用发展的新机制。县区社机关要尽量参照或纳入公务员管理，尽快解决个别县区社机关没有进入财政供养的问题。
（五）供销重点企业建设
要切实办好社属企业，以产权制度改革为重点，加快推进投资主体多元化进程，多渠道吸引投资，扩大社属企业的资产规模，实现社有资产的保值增值。要积极开拓新的业务领域，在做好农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹等传统业务的基础上，发挥供销社购销网络、人才资源等优势，围绕我市绿色产业，积极开拓新市场，开展新业务。有条件的企业，可以通过联合、参股、控股、兼并、直接投资等多种形式，实施多元化发展战略，开辟新的利润增长点。要坚持开放办企业，联合求发展，培育一批成长性好、带动力强的龙头企业。要克服传统观念，打破原有的层级与地域界线，通过资本、技术、业务等纽带，加强联合与合作，培育一批具有核心竞争力和自主创新能力的加工、流通型龙头企业。
二○○八年四月二十九日
