发布文号: 铁政办发[2008] 39 号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《市直部门2008年招商引资工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二OO八年四月二十九日
市直部门2008年招商引资工作实施方案
为充分调动市直部门招商引资工作积极性，加快铁岭经济建设步伐，全面完成2008年各项经济指标，推动新铁岭大铁岭建设再创辉煌，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“十一五”总体规划为目标，以沈铁工业走廊及新城区建设为重点，进一步解放思想，埋头苦干，强化责任，创新方式，坚定不移地实施开放立市战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，力求在项目总量、项目规模、项目档次及项目建设速度上取得更大突破，推动全市经济又好又快地发展。
二、工作目标
参见《中共铁岭市委铁岭市人民政府关于印发<铁岭市2008年“项目年”活动工作方案>的通知》（铁委发[2008]3号）。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任
市直各部门要把招商引资工作纳入重要议事日程，集中人力、物力、财力抓招商，主要领导要亲自招商、带头招商，在部门班子分工中，要明确一名副职负责招商引资工作，并安排相关工作人员组成专业招商小分队，广泛开展项目招商活动，并积极参加市委、市政府组织的各类专项招商活动。要落实项目承包责任制，在市领导包扶项目、各部门引进项目过程中，从项目洽谈到建设实施，承包项目的领导要全程跟踪服务，协调解决项目引 进、建设中遇到的问题，直至建成投产。
（二）强化监督，定期调度
由市直机关工委、市招商局、市委督查室和市政府督查室共同组成联合督查组，对市直部门招商引资工作进行督查。市直机关工委负责调度工作的整体协调，市招商局负责招商引资项目的跟踪和确认，市委督查室和市政府督查室负责将调度和督查的结果定期向全市通报。对招商引资工作实行一月一通报，一季度一调度，半年一总结，随时掌握市直部门招商引资工作动态。同时，建立市委、市政府主要领导不定期调度制度，由各部门负责人汇报项目招商情况，以督促项目早日引进、开工、建设和投产达效。
（三）据实备案，认真核查
市直各部门引进的域外投资项目，必须在办理各种行政审批手续之前到市招商局登记备案；涉及外资的项目，到市外经贸局备案，由市招商局、市外经贸局对项目进行跟踪核实，不按要求登记备案的项目一律不予确认，以彻底杜绝某些市直部门为了完成招商引资任务向县（市） 区要项目以及一个项目多家申报的现象，确保每个上报项目及引资额度的客观与准确。
（四）严格考核，奖惩分明
市委、市政府把招商引资工作纳入市直部门领导班子目标管理责任制考核。招商引资考评结果作为评价领导班子、领导干部政绩的重要依据，作为调整使用干部的重要依据，作为对干部进行奖惩的重要依据。对完成招商引资任务的领导班子和个人，市委、市政府将予以奖励，有特殊贡献的，将予以重奖；对完不成任务和“零”字单位，将在全市范围内进行通报批评；对“零”字单位实行“一票否决”，取消当年各类奖项评比资格，并提出黄牌警告；对完成任务达不到百分之五十以上的单位，将对其主要领导进行组织谈话，对中省直单位，市委、市政府将情况通报其上级主管部门。
（五）拓展区域，飞地摆放
2008年，市直各部门要结合招商引资全市一盘棋的思路，大力开展“飞地招商”，重点向“三区”，即新城区、高新区和经济开发区摆放项目，集中精力，集中目标，开拓领域。在国内逐步形成继续以承接沈阳项目为主攻点，以吸纳长春、哈尔滨项目为侧重点，以长三角、珠三角、京津唐地区为突破点的“一点为主，多点突破”的全方位、多元化的招商新格局。国外加大对北美、南美、东南亚等地的招商力度，在引进外资方面实现新突破。招商的重点是围绕我市实施的“双轮驱动”战略，通过招商引资做大做强沈铁工业走廊和凡河新城区，把沈铁工业走廊推向优化发展的新阶段，加快实现由工业集中向产业集聚跨越，由发展传统工业向新型工业化跨越。以打造“四大基地、一大中心”，即装备制造业基地、现代物流基地、职业教育基地、金融后台服务基地和旅游度假休闲中心为目标，突出“大、高、优、特”，做到工业项目、社会事业项目、三产项目并重并举，重点引进一批5亿元以上，特别是投资几十亿元的重大项目。
（六）优化环境，提高效率
各部门要牢固树立服务意识，坚持和完善“限时办结、超时默认”、“一门受理、一门送达”、审批与管理分设等制度，建立公平、公开、便捷、高效的服务体系，将服务贯穿于项目洽谈、立项、审批、开工建设、投产运行的全过程，变窗口服务为深入基层、企业贴近服务，变等待受理为上门解决，实行主动、靠前、贴身、贴心的“保姆式、全方位”服务，积极营造“亲商、安商、助商、富商”的浓厚氛围，全面提高合同履约率、资金到位率和项目投产达效率。
四、组织机构
为加强对此项工作的领导，市政府成立市直部门招商引资工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：袁卫亮 市委常委、常务副市长
李成军 市委常委、市委组织部部长
副组长：周轶赢 市政府副市长
成 员：赵友忱 市委副秘书长、市直机关工委书记
李东风 市发展改革委主任
孙耀民 市财政局局长
赵力军 市外经贸局局长
刘兴华 市审计局局长
高文哲 市招商局局长
顾晓林 市委督查室负责人
吴庆祥 市政府督查室副调研员
领导小组办公室设在市招商局，办公室主任由高文哲兼任。
铁岭市人民政府办公室办公室成员由下列人员组成：
成 员：孙长友 市委考评办主任
贾险峰 市发展改革委副主任
王海波 市招商局副局长
王建军 市外经贸局副局长
赵庆堂 市审计局副局长
王忠友 市委督查室副调研员
巩严平 市政府督查室副局级督查员
刘广忱 市财政局企业科科长
