发布文号: ［1954］政财习字第15号
北京市人民政府提出关于对国营企业、机关、部队、学校等占用市郊土地征收土地使用费或租金及地产税问题，经中财委反复研究，并征求了各大区及各大城市的意见后，批复如下：
一、由于城市的发展，市郊土地的需要将日渐增多。因此，市郊土地必须有统一的管理和有计划的合理的分配使用原则。否则，将造成土地使用上的浪费。但保证土地合理使用的决定性关键，在于政府批准使用土地时，严格掌握使用原则，按照企业单位、机关、部队、学校的实际需要与发展情况，确定其使用土地的面积。不必采用征收土地使用费或租金的办法。同时，收取使用费或租金，并非真正增加国家收入，而是不必要地提高企业的生产成本和扩大国家预算，并将增加不少事务手续。因此，国营企业经市人民政府批准占用的土地，不论是拨给公产或出资购买，均应作为该企业的资产。不必再向政府缴纳租金或使用费；机关、部队、学校经政府批准占用的土地，亦不缴纳租金或使用费。
二、为了防止随便占用或任意多占用土地，对未经批准而占用的土地或占用较原批准多的部分，可以征收租金。
三、凡国营企业使用业经市人民政府指定的市场区内(如东四人民市场)的土地，应缴纳租金或使用费。
四、凡旧有企业(如接管的敌伪企业)已经占用的土地，虽未经市人民政府明令批准，但均应承认其继续使用。如个别企业用地发生纠葛时，可根据该企业的具体需要和发展前途，由市人民政府正式批准之。
五、根据上述原则，北京市府一九五二年一月公布的《北京市郊区建设用地使用费征收暂行办法》应停止施行。已经征收的使用费，亦不再退还各单位。
六、关于对国营企业、机关、团体、学校等占用土地征收地产税问题，应根据本院一九五一年八月八日颁布的《城市房地产税暂行条例》的规定处理。
以上各项，希遵照执行。
1954年2月24日
