发布文号: 彭水府办发[2008]53号
各乡镇人民政府，县府各部门：
为加快我县蔬菜产业发展，促进农业产业结构调整，增加农民收入，经县人民政府同意，现就我县2008年蔬菜产业发展提出如下实施意见：
一、指导思想
以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，优化布局，突出特色，规模发展，拓展市场，坚持把发展成规模的大市菜与破季、特色、加工蔬菜相结合，坚持业主开发与农民专业化种植相结合，坚持政府引导与市场推动相结合，大力推广设施化栽培和标准化无公害生产，努力推进专业化营销、产业化经营，确保产业发展、农民增收、农业增效，为新农村建设奠定坚实的产业基础。
二、目标任务
全年种植蔬菜13万亩，产量达到14万吨，蔬菜产值突破1.7亿元。其中，建成商品蔬菜基地4.5万亩，产优质商品蔬菜5.5万吨，实现商品蔬菜基地菜农人均收入3000元以上。
三、基地建设
（一）规模化基地建设：建成3-4个规模化生产基地，着重在乌、郁两江沿线的汉葭、新田、靛水、保家、郁山等乡镇建成周年蔬菜和沿江早熟无公害蔬菜生产基地2万亩（其中：汉葭镇7500亩、新田乡5000亩、靛水乡2500亩、保家镇3500亩、郁山镇1500亩），重点发展茄果类、瓜类、豆类及叶菜类蔬菜；建设以鹿鸣漆园、润溪白果、平安乡为重点的中高山破季蔬菜基地5000亩（其中：鹿鸣乡2000亩、润溪乡1500亩、平安乡1500亩），重点发展萝卜、白菜、甘蓝等；在龙塘、黄家、润溪、普子等粮菜间套作区乡镇建成辣椒生产基地2万亩。另外，建设特需菜试种基地1个，开展以贡菜为主的特需菜种植试验示范；选取生态功能良好的1-2个区域探索高山特色野菜开发。
（二）示范建设：在新田乡马峰村建成县级蔬菜科技示范区1000亩，由县农业局提供技术服务，指导菜农引进新品种，大力推广营养钵育苗、测土配方施肥、生物制剂防治病虫、设施栽培、无公害栽培等标准化生产技术。各蔬菜基地乡镇要分别建立一个200亩以上的示范片。
四、工作措施
（一）统一思想，提高认识。蔬菜生产周期短、效益好、市场前景广阔，是彭水农村经济的优势产业，也是农民增收的重要途径。县政府已明确把蔬菜产业作为我县新兴支柱产业来抓，各级各部门必须高度重视，把这项工作纳入全年农村工作的重要内容，把它作为调整农业结构、促农增收的一项重要产业来抓，尽快将人员、资金调配到位，种植技术培训到位，扶持政策落实到位，市场信息传递到位，充分调动各方面参与蔬菜产业发展的积极性，共同推进蔬菜产业大发展。
（二）强化责任，狠抓落实。一是健全机构。县政府已成立以分管副县长为组长，相关部门负责人为成员的蔬菜产业发展领导小组。各基地乡镇也要成立相应机构，各乡镇人民政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，落实专人，负责辖区内蔬菜产业发展。二是明确责任。县农业局要加强对全县蔬菜生产基地建设的技术指导，各乡镇要做好宣传动员工作，对照任务，认真落实基地面积，尤其是乡镇农发办、农业服务中心要负责抓好技术措施、市场信息通报和扶持政策的落实到位。
（三）完善市场营销网络，拓宽产品销售渠道。加大对外招商引资力度，不断改善投资环境，鼓励龙头企业和专业协会（大户）以“反租倒包”等形式参与生产开发。不断加大专业合作组织和营销大户培育力度，探索创新产业运行机制，提高农民组织化程度和参与市场竞争的能力。建立市场信息收集和发布制度，搭建信息交流平台，及时为产销环节提供准确的科技和市场信息。充分发挥县内农贸市场的作用，建设蔬菜专业市场，鼓励市场主体在县外建立销售窗口。
（四）建立产业监管体系，保障产品质量安全。建立健全监测体系，不断完善检测手段，强化蔬菜产品监督检验。初步建立蔬菜产品质量卫生安全追溯制度和认证认可制度，开展蔬菜产品市场准入制试点工作，提高蔬菜质量安全水平。大力宣传和推广蔬菜无害化栽培技术，加强质量监管，对主导蔬菜产品实行全程质量监控，在重点生产区域开展产地环境、生产投入品和农产品质量定性定量监测检验工作，确保蔬菜质量安全。
（五）加大投入，扶持发展。多渠道、多形式筹集产业发展资金，动员和鼓励城市工商资本、社会资本、金融资本投入蔬菜产业发展，逐渐形成业主投入为主、社会资本积极参与、财政适当补贴的多元化投入机制。落实产业发展优惠政策，对成规模的生产基地建设、设施栽培、市场营销等环节给予适当扶持。一是鼓励规模化种植。对在规划的蔬菜基地内集中连片种植优质品种50亩以上的业主或种植大户分品种补助购种费20元/亩；二是鼓励设施栽培。对新建钢架标准蔬菜大棚，经验收合格，补助大棚建设费1000元/个；三是鼓励种植大户。对集中连片规范化种菜面积10亩以上、种菜年收入4万元以上的种菜大户，给予补助2000元/户（取前10名）；四是扶持专业合作组织。对生产面积在200亩以上，会员在50户上以上且运作规范、带动生产发展明显的蔬菜专业合作组织补助工作经费3000元/个；五是扶持营销大户。在全县重点扶持积极参与蔬菜基地建设，引导基地规模有序发展，组织产品销售有力，年销售蔬菜在200吨以上的营销大户或企业，给予每户（家）5000元补助（取前3名）。
（六）严格考核，强化督查。县上将把蔬菜产业纳入对基地乡镇的年度考核内容之一，对乡镇实行目标考核，兑现奖惩。县蔬菜产业发展领导小组要定期或不定期开展督查，随时掌握产业发展动态。对发展快、效果好、工作得力的乡镇和部门要及时通报表扬；对发展迟缓、效果较差、工作滞后的乡镇和部门要通报批评。 二○○八年四月二十二日
