发布文号: 齐政办发[2008]30号
各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《齐齐哈尔市农业标准化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 二○○八年四月十六日
齐齐哈尔市农业标准化工作实施方案
为深入贯彻“十七大”会议精神，全面落实全市农村工作会议关于“要切实强化农业标准化工作”的部署，深入推进全市农业标准化工作，加强对各县（市）区农业标准化工作的指导，将农业产前、产中、产后全过程纳入标准化管理轨道，提高农业科技含量、农产品质量和安全性，完善现代农业管理体系和服务体系，确保农业标准化工作取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以“十七大”精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以转变农业增长方式和提高农业综合能力为重点，以提高农业现代管理水平、农产品质量水平、市场竞争力和保障食品安全为目的，以政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施为途径，加强农产品质量标准体系和检验检测体系建设，实现农产品生产、加工、流通、服务全过程的质量安全控制，促进农民增收、农业增效和农村经济又好又快发展。
二、主要目标
一是制（修）定农业标准，完善农产品标准体系。制定1项省级地方标准（玉米育苗移栽技术规程），28项市级A级绿色生产技术规程，10项农产品深加工的企业标准。二是建设农业标准化示范区。全市建设4个国家级农业标准化示范区，每个县（市）区建设1个省级农业标准化精品示范区,培育市、县级农业标准化示范区。三是依托“四组三大”农业技术推广体系，建立农业标准化推广网络。四是强化农产品深加工企业和批发市场自检体系建设，确保农产品出厂和入市检验率达到100%，市蔬菜农副产品批发市场、市水果中心批发市场、市水产批发市场实行农残快速检测检验。
三、工作重点
（一）加强农产品标准体系的建设。各县（市）、区要结合当地农业的特点和市场需求，积极转化先进的农业科技成果，加快农产品质量安全、生产技术规程、产地环境以及包装、保鲜、储存等方面标准的制定，建立健全农产品质量标准体系，提高农产品质量。逐步建立起以无公害、绿色、有机食品等安全农产品、特色农产品为重点，以国家标准、行业标准、地方标准和企业标准为基础，与国内外先进标准接轨，满足生产和市场需要的结构合理、层次分明、重点突出的产前、产中、产后全过程的农产品质量标准体系。
（二）加强农业标准化技术推广队伍建设。各县（市）、区要充分利用现有各级农技推广队伍，依托“四组三大”科技推广体系，建立农业标准化推广网络，采取集中与分散相结合的方法，分层次对基层的技术推广人员、标准化管理人员和农民进行标准化知识的培训，培养一批既有知识，又懂专业技术的农业标准化推广队伍。特别是要在农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人，以适应农业发展的需求。
（三）加强农业标准化工作的宣传引导。各县（市）、区要充分利用各种新闻媒体，大力宣传农业标准化工作的重要意义和农业标准化知识。借助农业科研院、所等技术力量构建宣讲农业标准化的平台，认真总结宣传农业标准化生产的先进典型，形成强大的舆论氛围，同时要鼓励行业协会、合作社等农业中介服务机构，开展农业标准化咨询服务，扩大服务咨询的覆盖面。
（四）大力推进农业标准化示范区和示范户建设。各县（市）、区要抓好国家级农业标准化示范区建设，同时也要积极申报省级、市级、县级农业标准化示范区，做到市有示范县、县有示范乡、乡有示范村、村有示范屯（户）。示范区建设要达到“五统一”（即统一品种、统一技术规程、统一产品标准、统一监测方法、统一过程管理）。通过示范区和示范户的辐射带动，培育一批标准化农户，提高广大农户的标准化意识，推动农业标准化工作向纵深发展。
（五）积极推行GAP（农业良好操作规范）认证和HACCP（危害分析与关键控制点）认证。各县（市）、区要加快推进认证进程，扩大认证的覆盖面，形成以无公害农产品为基础、绿色食品、有机食品为延伸，层次清晰、结构合理的优质农产品格局，要培育出一批市场前景好的优质农产品，提高农产品的市场竞争力。
（六）加强农产品生产的监管工作。要逐步建立企业自检，中介机构服务检测，生产过程监测和国家监督检验检测为框架的检验监测体系。各县（市）、区要加大种子、化肥等投入品、农产品及加工品的检验检测工作力度，严格按肥料、农药施用准则（标准）施用化肥和农药。加强对加工企业的全程监测，严格按市场准入标准落实各项监管责任。
四、保证措施
（一）明确分工，狠抓落实。此项工作由市质监局和市农委牵头，各相关部门配合，要做到相互配合，各尽其责，做到领导、责任、工作三到位。质监局负责产品标准和农业技术规程的备案、批准、编号、发布和标准化示范区的申报和管理；农委负责农业标准化信息和标准的收集、宣贯、指导和实施工作，对农业标准化推广人员培训工作，相关技术规程和标准的起草工作。财政、计划、卫生、科技、经贸、法制、工商、供销、物价等部门按照各自的职能完成相应的工作。
（二）完善制度，保证实施。在工作中要坚持三个制度：一是联席制度。每年定期召开联席会议，解决农业标准化建设工作的重大问题。二是实行首问责任制度，第一个接待部门要拿出相应的接待处理意见和建议。三是检查指导制度。要组织联合检查组，定期到市、县（市）区的农业示范区、生产基地、农业产业化龙头企业进行检查指导。
（三）注重宣传，扩大影响。要以科技培训和送标准下乡为主要方式，以普及推广农业标准化知识为重点，以农业增产、农民增收、提高农产品质量为目标，广泛开展送农业标准下乡和培训活动。要充分利用报刊、杂志、电台、电视台、信息网络、经验交流会、培训班、知识竞赛等多种形式和各种媒介广泛深入地宣传农业标准化知识和典型经验，为农业标准化的工作开展营造良好的舆论氛围，使农民普遍了解农业标准化，支持农业标准化，按标准组织生产。
（四）突出重点，坚持标准。认真推行市场准入制度，尤其是指导和监督作为农产品终端产品生产主体的加工企业，按标准组织生产。要通过各种渠道帮助龙头企业收集国际标准或国外先进标准，推动其采用国际标准，增强农产品在市场上竞争能力。
（五）加大投入，保证需要。农业标准化建设是一项社会公益事业，也是一项复杂的系统工程，在国际标准和国外先进标准的检索、翻译、研究、收集、查新、引进及制定、修订标准以及农业标准化示范区的建立、标准化推广体系的建设、标准信息网络的建立等方面所需经费要由本级财政在预算中统筹安排。
（六）跟踪问效，严格考核。为确保农业标准化工作扎实深入开展，今后将对各县（市）、区农业标准化工作的组织管理、标准体系建设、检验检测体系建设、推广体系建设、农业标准化宣传、示范区（户）建设等六个方面进行考核评价。考核评价由市政府农业标准化建设工作领导小组组织实施,并将农业标准化工作考核结果纳入全市农业目标管理。
五、组织领导
为把我市农业标准化建设工作落到实处，市政府决定，成立齐齐哈尔市人民政府农业标准化建设工作领导小组。组长马占江市委常委、市委政法委书记、市农村工作领导小组组长副组长李利民市政府副秘书长王德顺市质量技术监督局局长刘广军市农委主任成员(按姓氏笔画排序)马友春市环保局副局长王立刚市发展计划委员会副主任王法权市畜牧水产局副局长王惠杰市水务局副局长卢英市财政局副局长刘光友市林业局副局长李明伟市商务局副局长李鹰市食品药品监督管理局副局长周耀库市科技局助理调研员范天君市物价局副局长杨松市工商局副局长张宝忠市烟草专卖局副局长姚勇市经济委员会副主任高庆泽市粮食局副局长秦科市卫生局副局长韩枫市农委副主任崔艳春市质量技术监督局副局长焦东江市检验检疫局副局长魏丽君市供销社副主任
领导小组下设办公室,负责日常工作,主任由崔艳春、韩枫兼任，电话：2457903，2790715；副主任由尹国良、王斌担任，电话：2457927，2790727。领导小组建立联席会议制度，联席会议由领导小组组长或副组长主持召开。
