发布文号: 徐经贸发[2008]90号
市直各大资产经营公司、企业（集团），驻徐各有关企业（市场、商场）：
为全面落实《2008年全市社会治安综合治理和平安徐州建设工作规划及要点》（徐综治[2008]2号）通知精神，积极参与全市“平安徐州”创建，努力打造和谐经贸，按照政法委统一部署，经研究决定，从今年3月起至12月底在全市经贸战线深入开展“平安企业（市场、商场）”创建活动。现将《市创建“平安企业（市场、商场）”活动实施方案》印发给你们，请结合本单位的实际情况，认真贯彻执行。 二〇〇八年三月二十六日
经贸系统创建“平安企业（市场、商场）”活动实施方案
2008年是实施新一轮平安徐州建设的关键之年，是我市社会治安综合治理和平安建设的“规范年”、“创新年”。为全面贯彻落实2008年全市社会治安综合治理和平安徐州建设工作规划及要点，积极参与全市“平安徐州”创建，努力打造和谐经贸，从3月起至今年底在全市经贸战线继续开展“平安企业（市场、商场）”创建活动。特制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十七大和全国、全省政法工作会议精神，以“大力创新有特色”为主线，以创建先进市为目标，强势推进大调解、大防控和基层基础“三大建设”，在“抓规范、抓创新、抓亮点”三个方面狠下功夫，力争把徐州建成人民群众最为认可，省委、省政府最为放心的安全地区之一。
二、组织领导
成立经贸系统创建平安企业领导小组，负责整个创建的领导、协调工作，成员单位包括：市经贸委、市公安局、商贸局、安全生产监督局、国资委、司法局、总工会。领导小组办公室设在市经贸委机关党委，负责日常工作，由各成员单位抽调有关处室人员担任联络员，加强对创建活动的检查督促指导。
三、参创单位
徐工集团、市机电建材资产经营公司、市化工资产经营公司、市轻工资产经营公司、徐州纺织控股有限责任公司、徐州鹰球皮革集团公司、江苏天能集团公司、徐州特种饲料公司、江苏北方氯碱集团有限公司、徐州海鸥集团有限公司、徐州矿务集团、徐州四方铝业集团有限公司、徐州淮海中联水泥有限公司、徐州商贸局、徐州供销总社、徐州物资局、徐州中央百货大楼股份有限公司、青岛啤酒（徐州）彭城有限公司、徐州卷烟厂、徐州华润电力有限公司、徐州市港务局、徐州发电厂、徐州供电公司。
四、工作目标
通过深入开展“平安企业”系列创建活动，建立健全企业平安创建工作标准和考核体系，积极营造企业安全生产环境、稳定的社会环境、良好的治安环境。全面达到新一轮平安创建要求，确保不发生重大恶性案件、重大安全责任事故和影响社会稳定的群体性事件。
市综治委将对在系列创建中组织有力、成效突出的牵头部门和相关个人进行表彰和奖励；对工作不力，年度未完成达标进度要求的，要在年度综治和平安创建考核中予以扣分；对那些失职渎职导致发生影响社会稳定重大问题的部门和单位，实施一票否决，同时对牵头部门进行通报，并追究有关领导和直接责任人员的责任。
五、工作要求
1．统一思想，提高认识。平安企业（市场、商场）创建活动是加强全市社会治安综合治理工作的重要举措，是各企业自身健康发展的需要，其根本目的是结合我市综治和平安创建工作的实际，从更广的范围、更高的层次进一步完善社会治安防控体系，为企业自身的生产经营创造更加安全稳定的环境。各有关企业单位要把深入开展平安企业创建活动作为一项重要工作，进一步统一思想认识，增强开展平安创建活动的自觉性和责任感，切实把创建活动摆上重要议事日程，与企业的生产经营工作一起部署、一起检查、一起落实，一起推进。
2．突出重点、强化措施。各有关企业要对照创建的总体目标，结合本单位特点，研究确定参与创建的对象范围，制订创建规划和工作重点。围绕减少安全事故、维护企业和社会稳定等重点内容，因地制宜，注重实效，落实系列平安创建工作措施。一是狠抓治安防范。要认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，积极加大投入，全面落实创建单位的技防、人防、物防、意识防范措施，把专防与群防、外部与内部防范有机结合起来，努力压降创建单位内的各类案件。加强干部职工法制教育，提高抵御违法犯罪的能力。二是下大力气压降安全事故。落实安全工作责任制，健全安全监管体制，严防发生重特大安全事故。对生产、建设、运输、饮食、药品、易燃易爆、危险化学物品以及人员密集场所等容易发生群死群伤事故的场所、部位，要加强安全隐患排查，堵塞管理漏洞。特别要把人群密集场所的消防工作摆上十分突出的位置，着力完善基础消防设施建设，建立健全火灾隐患定期排查整改机制，积极预防和压降火灾事故，努力减少人员伤亡和财产损失。各创建单位要从各自特点出发，梳理分析本单位可能会发生的各类突发事件，研究制定应急预案，提高抗灾防变能力。三是努力化解不稳定因素。各创建单位要切实增强维护国家安全意识，严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和暴力恐怖活动。要加强内部民调组织建设，织密调解工作网络，健全矛盾纠纷排查调处机制，确保单位内部矛盾纠纷及时发现、及时得到调处。努力把矛盾纠纷化解在单位内部，防止越级上访和群体性事件发生。四是建立健全创建工作长效保障机制。各创建单位要成立由单位和职能科室负责人参加的专门工作班子，明确专人负责，健全工作网络，建立工作制度，并把创建经费纳入生产或管理工作日常经费之中，确保创建工作日常化、长期化、规范化、制度化。
3．规范管理，有序推进。各企业单位要结合自身实际，重点抓好以下四项工作。一是深入宣传发动，要专门召开会议进行动员部署，层层传达贯彻，确保企业上下够熟知创建工作的内容和要求；要深入细致地做好宣传发动工作，灵活采取举办讲座、出板报、发宣传单等形式，加强系列平安创建的宣传，增强职工的创建意识。二是认真进行规划，各有关单位要按照标准，在全面摸清底数的基础上，结合实际情况，按照标准制定创建达标规划。三是深入排查整改，各参创单位，对照标准要求，全面排查“硬件”、“软件”方面存在的不安全隐患。四是坚持典型开路，选取企业内部有代表性的部室、个人为典型，树立创建典型，带动面上创建，指导建立健全组织网络，积极帮助排查整改创建突出问题，不断完善工作机制，确保系列创建整体推进。
4．加强领导，严格考核。各创建企业上级主管部门要切实抓好创建期间的日常管理工作，切实加强对创建企业的管理和指导。各创建企业要成立专门的创建领导机构，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，切实加强对本企业平安创建工作的领导、督促、协调。平安创建的达标考核工作由各单位在自查的基础上，市平安企业创建领导小组办公室牵头组织实施，将组织人员严格对照标准进行检查考核，确保创建工作质量。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，跟踪落实整改措施，扎扎实实帮助基层提高创建水平，坚决防止弄虚作假现象。
六、实施步骤
创建平安企业活动，从2008年3月底起至12月底止，分三个阶段进行：
1．宣传发动阶段（2008年3月-5月底）
各参创单位要认真贯彻落实市综合治理和平安创建工作规划及要点，按创建“平安企业”领导小组的统一部署，迅速行动，召开动员大会，层层发动，并紧密结合单位实际，制订创建工作实施方案，带动和促进全市平安创建工作上台阶。
2．组织实施阶段（2008年6月-11月底）
各单位明确责任，根据创建标准和要求，逐项抓好贯彻落实，适时组织自查，针对存在问题，及时处理解决，杜绝创建盲点。
3．评比总结阶段（2008年12月份）
市平安企业创建办组织检查评比后，市综治委组织抽查验收，考核结果向社会公布。各单位认真总结开展创建活动的情况，形成书面材料报经贸系统平安企业创建办。市创建办对全市平安企业创建工作进行总结，同时提出进一步深化创建工作意见。
二〇〇八年三月二十六日
