发布文号: 深府办[２００２]１２５号
《关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所清理整顿和重新审核登记工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○二年十二月二十五日
关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所清理整顿和重新审核登记工作方案
根据２００２年９月２９日国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称新《条例》）的规定以及省文化厅、公安厅、工商行政管理局联合印发的《关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所重新审核登记工作的通知》精神，结合我市“网吧”管理的历史和现状，制订本方案。
一、组织领导
成立“网吧”清理整顿和重新审核登记工作领导小组。领导小组主要负责对全市“网吧”清理整顿和重新审核登记的协调、督促工作。领导小组的组成如下：
组 长：梁道行
副组长：王 敏 刘学强 朱杰峰（市公安局） 徐民奇（市文化局） 王玉生（市工商局）
领导小组成员单位包括市财政局、信息化办、法制局、公安局消防局、通信管理局。
领导小组办公室设在市公安局公共信息网络安全监察处，具体负责清理整顿和重新审核登记的日常工作。办公室主任由公共信息网络安全监察处副处长乔智担任，副主任由市文化局文化市场处副处长王卓中、市工商局企管处调研员黄大光担任。
在开展对“网吧”清理整顿和重新审核登记工作期间，分别从市文化局（２ 人）、工商局（２人）、信息化办（１人）、公安局消防局（２人）、公安局公共信息网络安全监察处（３人）抽调工作人员以及从深圳市保安公司聘用１０名保安员组成联合整治办公室。联合整治办公室对无证照“网吧”实行联合清理整顿，对证照齐全和证照不齐的“网吧”进行重新审核登记。各区应成立由主管领导挂帅、工商行政管理部门牵头的清理整顿无证照“网吧”机构，对辖区内无证照“网吧”进行清理整顿。
二、工作步骤和内容
（一）清理整顿阶段（２００３年１月２日至２００３年１月２０日）
１．清理整顿对象：未取得合法证照的“网吧”。
２．执法主体：根据新《条例》规定，由工商行政管理部门会同公安机关对非法从事经营活动的“网吧”服务营业场所依法予以取缔。法律文书由工商行政管理部门统一出具。
３．清理整顿期间所有的罚款收入实行收支两条线管理，按有关规定全额上缴市财政，没收的设备统一造册报市财政局处理。
（二）重新审核登记阶段（２００３年１月２１日至２００３年２月２０日）
１．重新审核登记的对象：依法设立的“网吧”服务营业场所。
２．符合申请重新审核登记条件的“网吧”经营单位，如存在严重违法、违规行为的，不予通过重新审核登记。
３．申请重新审核登记的互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式，并具备下列条件：
（１）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
（２）有与其经营活动相适应的资金；
（３）有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所（具体条件由市公安局消防局制定）；
（４）有健全、完善的信息网络安全管理制度、安全技术措施；
（５）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机装置及附属设备。每一营业场所的计算机设备总数不得少于６０台，营业面积不得少于２００平方米。所有营业场所每台计算机的占地面积不得少于３平方米（不含附属用途建筑物的占地面积，如办公室、洗手间、小卖部、外走廊等）；
（６）有与其经营活动相适应并取得从业资格的经营管理人员、安全管理人员、专业技术人员；
（７）不在中学、小学校园周围直线距离２００米范围内和非商业用途的建筑物（包括居民住宅楼、私人出租屋等）、房屋夹层以及违法建筑物内设立；
（８）符合文化行政部门规定的总量和布局要求（深圳市的布局和总量待省文化厅通知下发后再制定）；
（９）法律、行政法规规定的其他条件。
４．不同“网吧”审核登记需要提交相应材料（详见下表）：（略）
５．重新登记程序：
（１）由经营单位备齐相应的材料后，填写《网络文化经营活动立项申请表》、《网络文化经营许可证申请表》，由“网吧”所在的行政辖区文化行政部门提出初审意见后送联合整治办公室。
（２）对于证照齐全的“网吧”，经市文化局、公安局网监处、消防局实地审查和验证后，由联合整治办公室在１０个工作日内作出是否符合重新审核登记、换领相关证照的决定。不符合的要作出书面说明。如果证照齐全“网吧”的硬件条件不符合新《条例》的要求，允许其整改。整改后经审核符合条件的，予以重新审核登记。
（３）对于证照不齐的“网吧”，经市文化局、公安局网监处、消防局实地审查和验证后，符合规定标准的由联合整治办公室在１５个工作日内作出是否予以补齐有关证照、准予经营的决定。不予补齐证照、取消经营资格的要作出书面说明。
（４）“网吧”经营单位凭联合整治办公室作出予以重新审核登记的决定书，分别到市文化、公安、工商部门领取相应的证照。
（５）对经重新审核登记后取得相关证照的“网吧”，应将申请人的申办资料连同《网络文化经营许可证》、《消防安全检查意见书》和《网络安全检查意见书》及营业执照的复印件送市文化局、公安局存档；同时将申请人的《网络文化经营许可证》、《消防安全检查意见书》和《网络安全检查意见书》及营业执照的复印件报省文化厅备案。
（６）“网吧”重新审核登记期间，一律不再审批新的“网吧”。
（三）检查验收阶段（２００３年２月２１日至３月２０日）
这一阶段的主要工作有：
１．做好已被清理整顿“网吧”的复查工作。在检查验收阶段，要组织专人对整顿期间已被查处的“网吧”进行一次全面复查，对整顿后违规重新开业的“网吧”要按新《条例》的有关规定从重处罚。
２．做好已通过重新审核登记“网吧”的复检工作。组织专人对已通过重新审核登记的“网吧”进行一次全面的实地检查，对在重新审核登记中存在弄虚作假行为，或通过审核登记后有违法、违规经营行为的，视情节轻重进行处罚。情节严重的吊销所有证照，取消经营资格。
３．做好各类“网吧”档案资料的整理和归档工作，建立我市“网吧”的基础数据系统。同时，将已通过重新审核登记的“网吧”向社会公布，接受群众监督。
４．“网吧”清理整顿和重新审核登记工作结束后，各职能部门要严格按新《条例》的规定履行各自的职责，做好“网吧”的日常监管工作。
三、要求
（一）严格按照新《条例》标准进行处罚，对无证无照“网吧”要坚决予以取缔。
（二）参与清理整顿和审核登记的工作人员要按章办事，严格执法，热情服务。
（三）在整顿和审核登记期间，各单位抽调到联合整治办公室的工作人员未经领导小组同意，不得随意抽回。
