发布文号: 苏安监[2008]26号
各市安全生产监督管理局：
2007年，在各级安全生产监督管理部门的共同努力下，我省金属非金属矿山行业的安全生产形势保持了平稳好转的发展态势，已连续二年未发生一次死亡3人以上的事故。同时也应看到，全省金属非金属矿山安全生产基础还不牢固，不规范开采的情况时有发生，小型矿山数量众多的状况还未得到根本改变，发生较大以上事故的可能性依然存在。为此，按照《国家安全监管总局关于做好2008年金属非金属矿山安全生产监督管理及专项整治工作的通知》（安监总管一（2008）19号）的要求，现就我省2008年金属非金属矿山安全生产监督管理及专项整治工作提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
全面贯彻党的十七大精神，牢固树立安全发展的科学发展理念，认真落实全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议提出的各项工作措施，强化安全生产主体责任，深入开展安全生产隐患治理工作，深化重点地区、重点企业的安全生产专项整治，夯实安全生产监管基础，进一步减少事故总量，有效遏制重特大事故的发生，推动全省金属非金属矿山安全生产形势的持续好转。
二、工作重点
（一）切实做好全省金属非金属矿山安全监管工作。一是认真做好安全生产行政许可工作，结合企业安全生产许可证的延期换证，继续开展安全生产许可证“回头看”，进一步强化安全生产条件；对安全生产条件不符合要求的企业，应依法暂扣其安全生产许可证并责令限期整改，整改未完成的不得办理许可证延期等手续。二是结合《金属非金属矿山安全标准化规范》的贯彻，继续大力推进安全标准化工作，不断提升企业安全标准化水平。三是加强企业贯彻《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》情况的监督检查，严肃查处各类违法、违规行为，全面落实安全生产主体责任，提升安全管理水平和安全生产保障能力，夯实安全生产基础。
（二）继续深化安全专项整治工作。2008年的安全专项整治，一要突出因存在企业布局不合理、开采规模过小等因素造成企业生产短期行为而影响安全生产的重点地区。二要突出存在开采行为不规范、生产系统不完善等问题的重点企业。三要继续做好尾矿库、地下矿山机械通风的专项整治工作。2008年，省局将加强对金属非金属矿山较为集中的溧阳市、邳州市等重点地区的督查。
（三）扎实做好安全隐患排查治理工作。各地要按照全国安全生产电视电话会议对隐患安全隐患排查工作的要求，认真贯彻国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，加大金属非金属矿山安全隐患排查工作力度，重点突出对露天矿山高陡边坡、排土场、地下矿山大型采空区及尾矿库等重点部位、重要场所的排查。对排查出的安全隐患，应督促企业制订整改措施，落实整改资金和责任人，明确整改时限；对一时难于整改到位的隐患，要落实监控措施，加强监测监控，防止发生事故。对存在事故隐患且未整改到位的企业，应暂扣其安全生产许可证或暂缓办理许可证延期等手续；对存在重大安全隐患且无法进行整改的企业，应及时提请当地人民政府依法予以关闭。
（四）积极配合有关部门做好矿业秩序整顿规范工作。各地安全监管部门要按照《国务院办公厅转发国土资源部等矿产资源开发进行整合意见的通知》有关安全生产监督管理的要求，积极配合国土资源等部门做好矿业秩序的整顿工作，加强企业整合过程中的安全监管，依法查处因开发秩序混乱危及安全生产的矿山企业。对整合后的矿山，必须严格按照原国家安监局18号令和9号令的要求，履行安全生产设施“三同时”的相关手续，依法办理安全生产许可证。
（五）继续大力推广中深孔爆破等先进适用开采技术。各地要按照《国家安全监管总局关于在中小型露天矿山推广中深孔爆破开采技术的指导意见》的要求，继续大力推广中深孔爆破开采技术，并配合公安部门做好有关技术培训工作，提高中深孔爆破安全技术水平。
三、工作措施和要求
（一）提高思想认识。各级安全监管部门要充分认识当前的安全生产形势和任务，进一步增强做好安全监管工作的使命感、责任感、紧迫感，时刻保持对全省金属非金属矿山安全生产的高度警惕，不断查找安全生产工作中存在的不足，研究、分析和解决遇到的重点和难点问题，采取切实有效措施，确保2008年我省金属非金属安全生产矿山安全生产形势的平稳。
（二）强化监督检查。各级安全监管部门要按照中央、省政府以及国家安监总局对安全生产工作的一系列要求，切实履行金属非金属矿山的安全监管职责，加强日常监督检查，务求安全专项整治取得实效。要督促企业全面落实安全生产主体责任，不断推进安全标准化建设，强化安全生产基础工作，认真排查和治理各类事故隐患，切实保障矿山生产的安全。
（三）加强宣传教育。各地要进一步加强金属非金属矿山有关法律、法规的宣传工作，认真贯彻落实《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山安全标准化规范》以及《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》等一系列标准、规程和文件的要求，强化矿山从业人员的安全教育培训，不断提高企业主要负责人的安全管理水平和从业人员的安全技术素质。
（四）严肃事故查处。各地要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，严格按照“四不放过”的原则，严肃我省金属非金属矿山所发生事故的查处和责任追究，同时要加大事故分析的力度，以达到吸取事故教训，防范同类事故发生的目的。对发生的事故，各地要及时向省局报送事故信息，并按时完成事故的调查处理和结案工作。 二○○八年三月十一日
