发布文号:
宜政办发〔2002〕63号
关于印发《企业登记并联审批实施办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《企业登记并联审批实施办法》已于2002年9月20日市政府第9次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○二年九月二十三日
企业登记并联审批实施办法
为加快我市行政审批制度改革，进一步提高行政审批效率，转变机关工作作风，优化市场准入环境，促进我市经济的快速发展，根据省政府办公厅《关于印发〈企业登记并联审批暂行办法〉的通知》(皖政办〔2002〕51号)等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
一、企业登记并联审批的范围
申请人在本市境内申请登记设立各类企业和个体工商户，或申请企业变更登记，其经营范围涉及国家法律、法规规定应当履行前置审批的项目，均纳入并联审批。
二、企业登记并联审批的程序及要求
并联审批的程序和要求是：工商受理、转递相关、并联审批、限时办结。
(一)工商受理
申请人申请办理企业登记注册，其经营活动属于国家法律、法规规定需要进行专项审批的，由工商行政管理部门设在当地行政服务中心的窗口(以下简称中心窗口)集中受理。
(二)转递相关
工商行政管理部门在接到申请人申请后，应对申请材料进行初审，对需要其它部门前置审批的项目，工商行政管理部门中心窗口应当自受理申请之日起2个工作日内，将申请人的申请及有关材料转递相关部门(中心窗口)。对于前置审批项目未进入行政服务中心的，由工商行政管理部门电话通知有关部门，有关部门派人到行政服务中心工商窗口领取申请材料。为规范转递工作，工商行政管理部门应制作有关转递表格，并认真办理材料转递交接手续。
(三)并联审批
凡法律、法规赋予或上级职能部门授权前置审批职能的部门均为并联审批部门。
有关行政审批部门(中心窗口)接到同级工商行政管理部门(中心窗口)转递的申请人的有关材料后，应在规定时限内进行审批，并将审批结果告知工商行政管理部门(中心窗口)。如果审批权限在上级相关部门的，由同级职能部门在5个工作日内上报，并负责催办。
(四)限时办结
有关行政审批部门在收到工商行政管理部门(中心窗口)转递的申请人申请及相关材料后，如需补充提供材料的，应及时要求申请人提供。材料齐全以后，对属于本部门权限范围内的审批事项均应在7个工作日内(本部门承诺期限少于7个工作日的，以承诺期限为准；本部门承诺期限多于7个工作日的，以7个工作日为准)作出答复。对表示同意的，应及时发给批准文件或许可证；对表示不予办理的，应将具体意见和理由答复申请人，并书面抄告工商行政管理部门(中心窗口)。有关行政审批职能部门因特殊情况在规定期限内不能完成审批的，应提前向行政服务中心和工商行政管理部门书面说明。
在规定时间内未作答复或说明的，工商行政管理部门视为同意。
工商行政管理部门收到有关行政审批部门表示同意的意见后，在7个工作日内发给营业执照。
三、加强领导，精心组织，强化监督
企业登记并联审批工作是推行行政审批制度改革的一项重要措施，各级政府要切实加强领导，精心组织。为保证这项工作顺利进行，市政府决定成立市企业登记并联审批工作领导小组，由市政府分管市长任组长，各县(市)也要成立相应的领导组织，具体负责并联审批的组织领导和实施工作。
各级行政服务中心要积极做好并联审批的运行管理和服务保障工作，并受政府委托负责召集并联审批工作联席会议，及时研究解决并联审批中的有关问题。
各有关部门要重视和支持企业登记并联审批工作，要明确分管领导，选派政治素质好、业务水平高、工作责任心强的人员到中心窗口工作，并在交通、通讯、经费等方面予以保障。
各级政府行政监察机关和行政服务中心，要加强对企业登记并联审批工作的监督，督促有关部门向社会公示审批和核准的依据、条件、程序、时限。定期通报情况，适时提出督办意见，负责受理申请人的投诉。
为确保申请人在限期内办结行政审批手续，要强化管理，严明纪律。有关部门的中心窗口人员首次无正当理由未在规定期限内办结审批手续的，由行政服务中心予以批评教育，一年内再次发生上述情况的，由行政服务中心书面通报工作人员单位，有关部门应及时调整中心窗口人员。如属有关部门领导原因未在规定期限内办结审批项目的，将追究有关部门领导责任。
四、实施时间和解释权限
(一)市级企业登记并联审批工作于2002年10月1日起正式实施。市行政服务中心和市工商行政管理局协调有关部门做好具体实施工作。由市行政服务中心牵头组织，对各并联审批部门派驻中心窗口人员进行培训。
(二)各县(市)企业登记并联审批工作原则上从2003年1月1日起实行。
(三)本办法由市工商行政管理局负责解释。
