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市政府办公室关于印发《十堰市城区“门前三包”责任制管理办法》的通知
十政办发〔2007〕102号
各区人民政府，市政府各部门：
《十堰市城区“门前三包”责任制管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇〇七年八月十三日
十堰市城区“门前三包”责任制管理办法
第一条为加强和完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，创造洁净、有序、优美的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市茅箭区、张湾区、十堰经济开发区临街的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、个体工商户、居民区管理单位、集贸市场和早（夜）市及摊点主办单位、建筑工地建设单位（以下称责任单位），必须遵守本办法。
第三条本办法所称“门前三包”责任制指由责任单位按管理部门划定的门前责任区（以下称责任区），负责门前市容卫生、绿化管理和秩序的制度。
责任单位可采取指定委托人或委托环境卫生服务单位等形式，落实“门前三包”专职管理人员。采取委托形式的，责任单位应与环境卫生服务单位签订有偿服务合同，明确服务范围、服务标准、服务责任、服务费用等内容，但“门前三包”责任制的责任主体不变。
第四条“门前三包”责任制执行管理由区人民政府（含开发区管委会）负责，由街道办事处具体实施，市建委、市政园林、公安、工商、交通、环保、城建、卫生、民政、水利、商务、房管等部门按各自职责，协同管理。
第五条责任区范围包括该单位建筑物立面、墙基或围墙至人行道站台以内，具体范围由街道办事处划定。责任单位必须根据划定的责任区范围，与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，并接受街道办事处和市、区市容环境卫生主管部门监督检查。
东风公司、十堰火车站区域内的“门前三包”责任区范围，由其管理机构按上述原则划定，管理机构与责任单位签订“门前三包”责任书。
“门前三包”责任书应包括责任区范围、“门前三包”的具体要求、责任单位的权利和义务以及对责任单位的奖惩等内容。
第六条责任单位落实“门前三包”责任制，应达到下列要求：
（一）市容环境卫生整洁
1、按要求自备废弃物容器，垃圾实行袋装；
2、坚持经常清扫责任区地面，做到地上无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物和积水、积雪等；
3、本单位临街建筑物、围墙、牌匾、灯饰、橱窗等保持美观，无破损和无乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（二）绿化美观
1、门前栽植的树木花草和绿化设施的管理符合绿化管理规定；
2、门前做到树木无乱栓、乱挂、乱钉。
（三）秩序良好
1、门前车辆无乱停乱放；
2、门前无乱堆放物品，无乱摆摊设点，无乱牵、乱挂，无出店经营等情况。
第七条责任单位的“门前三包”专职管理人员必须佩戴统一规定的标志，每天8点至20点坚持进行清扫保洁。责任单位及其“门前三包”专职管理人员对“门前三包”责任区内发生违反市容环境卫生、园林绿化、道路管理等行为，应当劝阻制止，并及时报告有关部门处理。
第八条各区人民政府（管委会）“门前三包”工作的主要职责：
（一）贯彻执行国家、省、市的有关法律、法规和规定。
（二）负责组织实施“门前三包”工作。
（三）组织对“门前三包”工作检查、考评和奖惩。
（四）建立“门前三包”目标考核档案及月报表制度。
街道办事处应对“门前三包”责任制落实情况加强督促检查，督促“门前三包”责任制不落实或落实不到位的责任单位进行整改。
第九条门前三包员的工作职责：
（一）负责搞好“三包”责任区内的场地清扫保洁，清除果皮、纸屑、烟头、痰迹、便迹、砖头、石块等。
（二）管好责任区的果皮箱、垃圾桶等卫生设施，清除果皮箱内的垃圾。
（三）在实行垃圾袋装管理的地段，负责收集袋装垃圾并送到垃圾中转站或指定地点。
（四）管护责任区内的花草树木、绿地、花坛及相应设施，制止毁坏树木、践踏草坪、攀折花木等行为。
（五）管理好责任区内的市容秩序，不得出现乱堆乱放物品、乱停车辆、乱摆摊点、乱牵乱挂、乱贴乱画等有碍市容观瞻的现象。
（六）对难以处理的违法违规行为，应及时向有权处理的部门举报。
第十条市政园林部门应加强对“门前三包”责任制落实情况的监督检查，在主要街道、繁华地段和重点部位设置监督岗，支持街道办事处和责任单位履行“门前三包”管理责任，及时查处不落实“门前三包”责任制的行为。
第十一条建立“门前三包”责任制落实情况检查评比制度，市政园林部门每个季度组织检查一次，区市容环境卫生主管部门每月组织检查一次，街道办事处每天进行巡回检查。每次检查均应做好记录，并以此作为评比依据。
建立“门前三包”管理责任制。“门前三包”责任制管理单位组织落实“门前三包”责任制不力的，由其上一级管理机关按责任制规定追究相应责任。
第十二条落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和管理单位，由市、区市容环境卫生主管部门或市、区人民政府予以通报表扬和奖励。
工作出色的“门前三包”专职管理人员，由责任单位予以奖励。
第十三条责任单位拒不落实“门前三包”责任制的，由市容环境卫生主管部门责令限期整改；逾期不整改或整改达不到要求的，依法承担相应责任。具体法律责任处罚办法由区政府会同相关执法部门依法依规制定。
第十四条不服从“门前三包”责任制管理，无理取闹，阻碍执行本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第十五条市政园林、公安、水利、工商、交通、城建等行政管理部门工作人员不履行监督职责的，由其所在单位或上级主管机关追究责任。
第十六条本办法由市市政园林部门负责解释。
第十七条东风公司“门前三包”责任制的管理，由东风公司十堰管理部按本办法的规定组织实施，接受辖区、街道办事处检查。
第十八条本办法自发文之日起施行。市人民政府1996年1月30日发布的《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》同时废止。
