发布文号:
咸政发18号
关于印发《咸宁市市直政府非税收入管理实施细则》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，咸宁经济开发区：
市财政局《咸宁市市直政府非税收入管理实施细则》已经市长办公会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇七年四月十九日
咸宁市市直政府非税收入管理实施细则
第一章 总则
第一条为加强我市市直政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，依据省人民政府颁发的《湖北省政府非税收入管理办法》（鄂政发60号，以下简称《办法》）和相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条市直各国家机关、事业单位、社会团体及其他组织派驻外地机构收取的非税收入，按照本细则执行。
第三条本细则所称非税收入是指除税收以外，由市直国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入包括以下几项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金收入；
（三）国有资源（资产）有偿使用收入；
（四）国有资本经营收入；
（五）彩票资金收入；
（六）罚没收入；
（七）专项收入；
（八）其他非税收入。
社会保障基金和住房公积金管理不适用本细则。
第四条市财政局是市直非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理局负责非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等具体工作。其主要职责是：贯彻落实国家及省关于非税收入管理的有关规定，拟订有关实施办法；研究、规范非税收入管理的措施并组织实施；审定本级非税收入范围、项目和标准，核定和编制非税收入年度计划；组织征收或委托部门（单位）征收非税收入；负责财政票据管理工作；办理非税收入银行结算和资金汇缴；监督检查部门（单位）非税收入征收、汇缴、划解等事项，依法查处关于非税收入征收和管理的各种违法违规行为。
第五条非税收入严格实行收支两条线管理办法，纳入财政预算，实行部门预算管理。其收入收缴严格实行收（罚）缴分离制度，支出由部门预算统筹安排。
第六条非税收入管理机构的工作经费由市直财政预算安排。
第二章征收管理 第七条非税收入项目的设定和收入筹集方式按以下规定执行：
（一）行政事业性收费依据法律、法规、省级以上财政和物价部门的规定审批。执收单位以省财政厅和物价局鄂财综发35号文件公布的《湖北省行政事业性收费项目目录》为准。
（二）政府性基金依据法律、法规、国务院或财政部的规定设立。执收单位以省财政厅鄂财综发（2005）4号文件公布的《2004年政府性基金目录》为准。
（三）罚没收入项目按《中华人民共和国行政处罚法》及其相关法律、法规、规章的规定设立。没收物资和暂扣款物管理按照咸财综发193号《关于加强没收物资和暂扣款物管理通知》执行。
（四）国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票资金收入、专项收入及其他非税收入依照法律、法规、国务院、省政府或省以上财政部门的规定设置和征收。
行政事业性收费和政府性基金项目今后如有调整，按照当年省财政厅和物价局公布的目录执行。
任何部门（单位）不得违反上述各款规定设立非税收入项目，改变征收范围和征收标准。
第八条非税收入采取直接征收和委托征收两种形式。
（一）委托征收是指财政部门依法委托部门（单位）征收非税收入。由财政部门对委托单位制发《市直非税收入征收委托书》，受委托部门（单位）据以履行征收职责。
财政部门委托部门（单位）征收的非税收入项目有：随税的非税收入、行政事业性收费收入和政府性基金，国有资源（资产）有偿使用收入，国有资本经营收入，彩票资金收入、罚没收入、专项收入、其它非税收入。
各受托征收部门（单位）的主要职责是：向社会公布受委托征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、时限；在规定时间内向市非税收入管理局编报非税收入年度收入计划；按照法规向缴款义务人足额征收非税收入，编报本部门非税收入年度决算。
（二）直接征收是指由财政部门依照法律、法规、规章的规定直接征收非税收入。其直接征收的非税收入项目由市财政部门另行行文确定。
第九条直接征收或委托征收非税收入的部门（单位），应当依法征收，不得擅自减征、免征或缓征，杜绝非税收入流失。
第十条非税收入归集实行直接收缴和集中汇缴两种方式。
直接收缴是指实行收（罚）缴分离制度。即执收单位开具《湖北省非税收入一般缴款书》，代理银行收款。
