发布文号: 杭政办函[2003]80号
各区人民政府,市政府，各部门、各直属单位:
市市政市容局《关于开展创建“门前三包达标示范路”活动的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
二○○三年三月二十七日
关于开展创建门前三包达标示范路活动的实施意见
为全面落实“门前三包”责任制,切实加强城市基础管理,推进“清洁杭州”活动的开展,巩固文明城市创建成果,拟在城区范围内开展创建“门前三包达标示范路”活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和我市城市化工作会议精神为指导,按照“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制,以开展创建“门前三包达标示范路”活动为载体,夯实城市管理基础,落实长效管理措施,洁化、美化城市市容环境,提高城市市容环境的整体水平,为实施“环境立市”战略,推进城市化发展进程和“构筑大都市,建设新天堂”、率先基本实现现代化作出应有的贡献。
二、组织领导
为加大创建力度,保证创建活动顺利有效进行,此项活动在杭州市城市管理协调小组的统一领导下开展,由市市政市容局具体负责。各区的创建活动,在各区政府领导下,由区市容环卫管理部门负责组织实施。
三、创建范围和目标
创建活动在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区以及杭州高新开发区（滨江）、杭州西湖风景名胜区（市园文局）范围内开展。通过一年的努力,力争在城区范围内创建“门前三包达标示范路”30条。考虑到全市各城区的实际情况,拟定上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区创建目标各为5条,杭州高新开发区（滨江）创建目标为3条,杭州西湖风景名胜区创建目标为2条。
四、创建步骤和时间安排
创建“门前三包达标示范路”活动于二季度展开。为使创建活动有计划、有步骤地进行,创建活动分组织发动、上报推荐、考核验收、表彰命名四个阶段进行。
第一阶段:组织发动（4月30日前）
有关区政府要根据全市创建活动要求,结合本区实际,制定本区创建活动实施方案,并以街道、乡镇为单位,做好创建目标任务分解以及创建道路的推荐工作。同时要动员街道和乡镇,以积极主动的姿态,投入创建活动之中,保证创建活动顺利开展。
第二阶段:上报推荐（5月-7月）
各区应按照创建条件和标准,在街道、乡镇自报的基础上,组织自查和实地考核,并提出创建“门前三包达标示范路”道路名单报市市政市容局。为保证创建质量,各区应增报推荐创建道路2-3条。
第三阶段:考核验收（8月-10月）
由市市政市容局牵头,组织有关部门和人员,对各区上报的道路进行检查和验收（具体方案另定）,并根据检查情况,提出首批“门前三包达标示范路”建议名单,报市城市管理协调小组审定。
第四阶段:表彰命名（12月底前）
召开创建工作表彰命名大会,对荣获“门前三包达标示范路”的道路予以命名和授牌。
五、创建条件和达标示范路标准
（一）创建条件
1、道路长度单侧或两侧合计在500米以上,沿街商店、单位达30家以上。
2、有明确创建责任人和创建措施。
3、沿街商店单位“门前三包”责任书签订率达100%,所有路段落实责任单位或责任人,且不留管理空白。
4、沿路所有商店、单位上年度必须是“门前三包”达标单位。
5、有专人定期按“门前三包”检查标准进行检查,有完备的检查记录,记录不缺项、不断档。
6、对《“门前三包”责任制管理办法》宣传到位,沿路单位、商店员工的知晓率达100%。
（二）达标示范路标准
凡符合创建条件且达到下列标准的道路,可参加“门前三包达标示范路”评选:
1、卫生:路面无痰迹,无瓜果皮核、烟蒂、纸屑,无垃圾杂物,无污水;路面、花坛内外、树木周围整洁,自设废弃物容器外观美观、整洁、完好。
2、绿化:路内绿化带树木、花草生长良好,绿化设施完好,无践踏、损坏的现象。
3、外观:沿路建筑物立面整洁、美观,店牌、店招、夜景灯光以及户外设施设置规范;无乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱停车辆等现象;无毁坏或擅自改动、迁移市政、环卫等公用设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。
六、奖励办法
为调动区、街道（乡镇）的创建积极性,对达到“门前三包达标示范路”标准并通过验收的道路,按照每条3000元标准奖励给所在区政府。同时,以区为单位,评选2-3名最佳组织奖,并给予一定的奖励。
七、具体要求
（一）统一思想。“门前三包”是城市市容管理的一项基础性工作,是落实城市市容长效管理的有力抓手,也是政府行政管理和市民自律管理的体现。各区政府、街道办事处、乡镇政府要把此项工作纳入今年的重点工作范围,并作为“清洁杭州”和创建全国文明城市的重要内容来抓,确保完成创建目标任务。
（二）认真组织。各区政府要按照创建活动的总体安排,紧密结合本区的实际,制定周密的实施计划,做到目标明确、责任到人,并落实专门的部门和人员抓好创建活动,保证创建活动有计划、有步骤地进行。同时,要加大宣传力度,为创建活动的开展营造良好的舆论氛围。
（三）注重实效。要注重达标示范路的培育,做到典型引路,全面推进。要不断总结和推广各街道、乡镇在创建“门前三包达标示范路”活动中的好经验和好做法,不断完善城市市容环境管理的有效措施,使“门前三包”责任制真正落到实处,以全面提高城市市容环境管理的水平。
萧山、余杭区可参照执行。
附件:
1.“门前三包”达标示范路考核评分标准（略）
2.“门前三包”检查评分标准（略）
市市政市容局
二○○三年三月十一日
