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巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的通知
巴府办发55号
巴中市人民政府办公室
关于印发《巴中市突发公共事件医疗卫生救援
应急预案》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○七年八月三日
巴中市突发公共事件医疗卫生救援应急预案
目录
1总则
1．1编制目的
1．2编制依据
1．3适用范围
1．4工作原则
2医疗卫生救援的事件分级
2．1特别重大事件(i级)
2．2重大事件(ⅱ级)
2．3较大事件(ⅲ级)
2．4一般事件(ⅳ级)
3医疗卫生救援应急组织机构与职责
3．1医疗卫生救援领导小组的组成与职责
3．2专家组
3．3医疗卫生救援机构
3．4现场医疗卫生救援指挥部
3．5应急联动
4医疗卫生救援应急响应和终止
4．i医疗卫生救援分级响应
4．2现场医疗卫生救援
4．3疾病预防控制和卫生监督工作
4．4信息报告和发布
4．5医疗卫生救援的终止
5医疗卫生救援的评估
6医疗卫生救援的保障
6．1信息系统
6．2急救机构
6．3化学中毒、核辐射医疗救治机构
6．4疾病预防控制和卫生执法监督机构
6．5医疗卫生救援应急队伍
6．6物资储备
6．7应急医疗卫生救援经费
6．8其他保障
7公众参与
8附则
8．1责任与奖惩
8．2预案制订与修订
8．3预案解释
8．4预案实施时间
1总则
1．1编制目的
自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少突发公共事件所致人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1．2编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、中华人民共和国执业医师法》以及国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《四川省实施办法》、《四川省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《巴中市突发公共事件总体应急预案》制订本预案。
1．3适用范围
本预案适用于巴中市范围内突发公共事件应急救援中涉及的医疗卫生救援工作。
1．4工作原则
统一领导、分级负责；属地管理、明确责任；依法处置、科学规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；部门协作、公众参与。
2医疗卫生救援的事件分级
根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将应急医疗卫生救援事件分为特别重大(i级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)和一般(ⅳ级)4级。
2．1特别重大事件(i级)
(1)一次事件伤亡loo人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，省人民政府或省卫生行政部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。
(2)跨省(区、市)的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。
(3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。
2．2重大事件(ⅱ级)
(1)一次事件伤亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。
(2)跨市(州)的有严重人员伤亡的突发公共事件。
(3)省人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。
2．3较大事件(ⅲ级)
(1)一次事件伤亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。
(2)市级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。
2．4一般事件(ⅳ级)
(1)一次事件伤亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。
(2)县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。
3医疗卫生救援应急组织机构与职责
突发公共事件发生后，各级卫生行政部门在同级人民政府或突发公共事件应急指挥部的统一领导、指挥下，与有关部门密切配台，共同应对突发公共事件，做好突发公共事件应急医疗卫生救援工作。
医疗卫生救援应急组机构包括：各级卫生行政部门成立的医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救援机构（指各级各类医疗卫生机构，包括医疗急救中心(站)、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故专业医疗救治机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构）、现场医疗卫生救援指挥部。
3．1医疗卫生救援领导小组的组成与职责
3．1．1市医疗卫生救援领导小组的组成与职责
市卫生局根据市政府或市突发公共事件应急指挥部的要求成立由市卫生局主要领导为组长、分管领导为副组长的市医疗卫生救援领导小组，成员由相关科室和单位的负责人组成，负责领导、组织、协调全市特别重大、重大和较大突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。市卫生局应急办负责日常管理工作。
3．1．2县(区)医疗卫生救援领导小组的组成与职责
各县(区)医疗卫生救援领导小组由县(区)卫生行政部门和相关单位组成，负责领导、组织、协调本行政区域内突发公共事件的医疗卫生救援工作。日常管理工作由卫生行政部门应急办公室或卫生行政部门指定的机构负责。
3．2专家组
各级卫生行政部门组建专家组对医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。
3．3医疗卫生救援机构
各级各类医疗卫生机构在各级卫生行政部门或各级医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下承担突发公共事件的医疗卫生救援任务。
3．3．1医疗机构
各级医疗急救机构、化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构承担突发公共事件现场医疗救护和伤员转运工作；各级各类医疗机构协助开展现场医疗救援和伤员转运工作。
任何医疗机构不得拒绝因突发公共事件所致伤病员的救治。
3．3．2疾病预防控制机构
各级疾病预防控制机构负责突发公共事件发生现场和可能波及区域内的疾病预防控制工作。
3．3．3卫生监督机构
在卫生行政部门的领导下，对突发公共事件发生地及影响区域内的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构应急处理措施等进行卫生监督和执法稽查。
3．4现场医疗卫生救援指挥部
各级卫生行政部门或其医疗卫生救援领导小组根据医疗卫生救援工作的需要在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部，由现场最高卫生行政部门的负责人担任指挥，统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。
巴中市突发公共事件医疗卫生救援应急组织体系见附件。
3．5应急联动
突发公共事件发生后，根据事件处理的需要，事发地中央、省所驻单位及其他有关单位要服从当地政府或医疗救援领导小组的统一指挥，承担与其职能对应的医疗卫生救援任务。
4医疗卫生救援应急响应和终止
4．1医疗卫生救援的分级响应
根据医疗卫生救援的事件级别，启动相应级别的突发公共事件医疗卫生救援应急预案；上级医疗卫生救援应急预案启动，事发地医疗卫生救援应急预案自然启动；突发公共事件医疗卫生救援应急预案启动后，医疗卫生救援领导小组即刻成立，专业应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位。
各级卫生行政部门应当及时掌握医疗卫生救援事件的发展趋势，对超出本级应急处置能力的，应及时报告上一级卫生行政部门启动上一级应急预案。
4．1．l医疗卫生救援特别重大事件(i级)的响应
市卫生局接到医疗卫生救援特别重大事件的指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，在省卫生厅或其医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治，分析事件发展趋势，综合评估伤病员救治情况，提出应急处理工作建议，及时向市政府突发公共事件应急指挥部和省卫生厅医疗卫生救援领导小组报告有关处理情况。
事发地卫生行政部门在省卫生厅的统一指挥下整合卫生资源，组织、协调开展应急医疗卫生救援工作。
4．1．2医疗卫生救援重大事件(ⅱ级)的响应
市卫生局接到医疗卫生救援重大事件的指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治并组织专家分析事件对医疗卫生救援工作的影响趋势，综合评估伤病员救治情况，提出应急处理工作建议，及时向市政府和突发公共事件应急指挥部报告有关处理情况；根据应急医疗卫生救援的需要请求省卫生厅提供技术支持和专家队伍支援并及时向相关市（州）通报情况。
县(区)卫生行政部门在省卫生厅的统一指挥下，组织、协调开展应急医疗卫生救援工作。
4．1．3医疗卫生救援较大事件(ⅲ级)的响应
市卫生行政部门接到医疗卫生救援较大事件的指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治并组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估，及时向本级人民政府和突发公共事件应急指挥部报告有关处理情况。
