发布文号: 国税发［1997］39号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》（国发［１９９７］５号）已于１９９７年２月２１日下发各地。为贯彻落实好这一文件，现就有关税收征管问题通知如下：
一、国家政策性银行（即国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行，下同）的营业税减按５％税率征收，仍由原税务征收机关负责征收，其具体征收管理及营业税先征后返还的办法仍按原有关规定执行。
二、金融保险业营业税的纳税人（以下简称纳税人），凡未办理税务登记的，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，分别到所在地国家税务局、地方税务局办理税务登记。
三、国家税务局、地方税务局要紧密合作，共同努力搞好金融保险业营业税的征收管理工作。要相互沟通信息，坚持依法征税，保证税收政策的统一和征税税基的一致。国家税务局、地方税务局进行税务检查，可以联合进行，也可以分别进行，但对检查出的问题，必须互相通报，经双方商得一致意见后，再分别进行处理。双方意见不一致时，应分别报上一级税务机关裁定。省级税务局裁决不了的，由省级税务局报国家税务总局决定。国家税务局或地方税务局如查出企业有未申报的应税行为时，应主动及时地通知另一个税务机关查处，以减少税款流失。
四、国有金融、保险企业使用的专业发票，包括存贷、汇兑、转帐凭证、保险凭证，须经省、自治区、直辖市地方税务局批准，普通发票则由主管的地方税务局管理。
五、自１９９７年１月１日起，纳税人应分别向主管的国家税务局、地方税务局申报缴纳营业税。负责具体征收工作的税务机关要做好征收催缴工作，保证税款按进度均衡入库。
六、金融保险业营业税税率调高后，对随同营业税附征的城市维护建设税和教育费附加，仍按营业税原税率５％的部分计征，并由原征收机关征收。
七、国家税务局参与金融保险业营业税管理后，为便于上下级之间的联系和沟通，保证政策的正确执行，各级国家税务局原则上应将此项工作划归流转税处（科、股）管理，并由专人负责此项工作，同时抓紧搞好业务培训。国家税务局应主动向地方税务局了解有关的政策及信息资料，地方税务局要予以积极协助。
调整金融保险业的税收政策，是国务院作出的一项重要决策。各级国家税务局、地方税务局要高度重视，加强领导、团结合作，切实层层落实有关各项工作。对于贯彻执行中出现的问题，要及时报告。
抄送：财政部，中国人民银行，国家开发银行，中国农业发展银行，中国进出口银行，中国工商银行、中国银行，中国建设银行，中国农业银行，中国保险（集团）公司，交通银行，中国民生银行，华夏银行，中国国际信托投资公司
