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迪庆藏族自治州科技局公告
第1号
《迪庆藏族自治州科技计划项目管理办法（暂行）》已经2006年7月14日迪庆州科技局第19次局务会议通过，现予公告，自2006年10月25日起施行。
迪庆藏族自治州科技计划项目管理办法（暂行）
为规范科技计划项目的管理，提高财政科技专项经费的使用效益,强化对项目实施和经费使用的监管，充分发挥科技经费的引导作用，建立科技计划项目及经费管理制度,根据迪发〔2006〕8号文件《中共迪庆州委迪庆州人民政府关于加强科技创新促进经济社会发展的决定》、《迪庆藏族自治州中长期科学和技术发展规划》（以下简称科技发展规划）精神，特制定本办法。
第一章项目布局
第一条迪庆州科技计划项目主要是指迪庆州科技三项费安排的计划项目。
第二条迪庆州科技三项费主要用于州内的企业、科研所及其它科技部门承担的州级科技计划项目和国家级、省级科研计划项目的配套资金。
第三条科技计划紧紧围绕迪庆“生态立州、文化兴州、产业强州”的发展思路和产业重点，按照科技发展规划来进行项目布局。按项目属性分为重大项目、重点项目和引导性项目三个层次；按产业分为旅游、生物、水电、矿产、社会发展、生态环境保护六个领域。
第四条重大项目是指对解决迪庆州国民经济和社会发展的关键技术或形成支柱产业有重大影响的项目；重点项目是指对行业科技进步及传统产业提升有较大推动作用的项目；引导性项目是指尚处于摸索、实验阶段，为进入生产实践阶段研发新工艺、新方法、新技术、新产品等方面的项目。
第五条项目支持内容：
（一）旅游资源开发项目包括滇西北香格里拉旅游区建设、旅游资源信息管理系统建设、迪庆州民族旅游休闲娱乐产品、民族工艺品开发等。
（二）生物资源开发项目包括本土动植物资源开发和农业及畜牧业资源开发,主要是指动植物新品种选育、病虫害防治、产品深加工、土肥改良与试验、农业灾害预报、农业机械等涉农新品种、新技术、新方法的项目。
（三）水电资源开发项目包括水电站建设和运行调度技术、输电及电网建设技术的相关新技术。
（四）矿产资源开发项目包括找矿、选矿及综合利用技术等。
（五）社会发展类项目包括软科学研究、医药卫生、科技信息与专利、防震减灾、社会可持续发展等技术研究。
（六）生态环境保护项目包括生态环境建设、高原湖泊及江河的保护、草甸及湿地生态系统保护、城镇环境保护、企业清洁化生产等。
第二章项目立项
第六条项目的立项程序包括项目申请、审批、签订合同三个基本程序。
第七条根据科技发展规划，迪庆州科技局每年12月初发布下年度项目申报指南和申报要求，三县一区项目申报需经所在科技管理部门审查并签署意见后上报州科技局，州直相关部门由主管部门审核并签署意见后可直接申报。翌年3月30日为申报截止日期。
第八条项目申报单位应该是迪庆州境内注册的具有独立法人资格的各类企事业单位和产学研合作单位。
项目负责人或主持人必须是在州内相关专业领域具有一定的学术地位或技术优势，具有中级及以上技术职称。课题组成员必须结构合理，研发分工明确。
项目合作单位应在国内具有实施该项目的人才、技术、成果、知识产权等科技资源优势。
项目技术依托单位必须具有法人资格，具有项目实施的工作基础和条件，有相应的研究、开发、设计和推广能力，是该技术所有权的拥有单位，并具有良好的社会信誉。
第九条申报的项目选题应符合国家、省、州的产业技术政策，技术含量较高，创新性强，有明确的技术、经济指标，能产生较好的经济或社会效益，符合迪庆州科技项目年度计划申报要求。
第十条申请项目应提供迪庆州科技局编制的《迪庆州科技计划项目申请书》及相关附件，重大项目还需要提供《项目可行性研究报告》。项目申请书包括以下内容：
（一）项目概述；
（二）项目立项的必要性；
（三）相关领域国内外技术现状、发展趋势；
（四）项目申请单位的基本情况；
（五）有关项目的现有工作基础；
（六）项目达到的目标及考核的技术经济指标；
（七）项目的主要内容及实施方案（含技术路线）；
（八）技术、经济分析（包括技术关键及难点分析、市场风险分析、推广应用前景及产业化可行性）；
（九）有关本项目的国内外知识产权状况分析；
（十）经费预算及筹措方案；
（十一）项目申请单位、参加单位及主要人员的分工；
（十二）必要的支撑条件及运行机制；
（十三）主管部门审核推荐意见；
（十四）附件：
1、前期工作总结。
2、申请单位、参加单位及技术依托单位之间的合作协议。
3、申请单位为企业的应提供法人营业执照复印件和经审计的上年度财务报表。
4、资金配套证明。
第十一条州科技局农村与社会发展科、企业与技术创新科负责对申请项目材料进行形式审查，主要对项目申报材料的规范性、项目的必要性、课题组的承担能力、经费预算的合理性等进行初步审查。
第十二条州科技局组织专家对重大项目和重点项目进行评审，评审意见作为立项的参考依据。专家组成员从迪庆州科技人才专家库中抽调组成。
第十三条通过专家评审的项目及其它形式审查合格的项目经局长办公会议研究作出立项决策后，编制成迪庆州科技计划项目表报州财政局，由州财政局审核并下达项目计划及经费，项目承担单位与科技局签订项目技术经济指标合同后立项实施。
第三章项目管理
第十四条项目管理实施合同制。州科技局为甲方，项目承担单位为乙方，项目申报单位的主管部门为丙方。所有项目都应当签订科技计划项目合同，明确各方的责任、权利和义务。项目责任人在合同范围内享有充分的自主权，项目技术依托单位应当对项目负责人在项目实施、技术方案等方面进行督促、检查、指导。
（一）甲方的职责是：
1．按规定拨付州科技计划项目经费。
2．监督检查项目执行情况。
3．协调解决项目执行中的重大问题。
（二）乙方的职责是：
1．按项目合同组织实施项目。
2．落实项目实施条件和配套经费，并保证专款专用。
3．按甲方要求报告项目进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表。
4．接受甲方、丙方对项目执行情况的监督、检查指导。
5．履行项目执行中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。
（三）丙方的职责是：
1、督促乙方组织实施项目和报告项目执行情况，协助甲方对项目执行情况进行检查评估。
2、协助甲方协调项目执行中的有关问题。
3、配套相关经费。
第十五条科技计划项目实施期限原则上不超过3年，确属需超过3年的，先签订3年的项目合同，合同期限届满经评估后，再确定后续工作计划。
第十六条项目执行期间，合同内容原则上不作变更。若项目由于不可抗力或其它特殊原因，经过跟踪调查，确属不能执行合同的项目，经甲乙双方协商，由乙方提出申请，甲方做出变更、中止或撤销的决定。
第十七条建立科技计划项目年度执行情况报告制度，每年11月30日前，项目承担单位将《项目年度计划执行情况》上报州科技局，作为项目实施检查和评估的依据。重大、重点项目根据需要进行中期检查和评估。
第十八条项目中期检查和评估的内容包括：
（一）科技经费是否专款专用。
（二）项目进展是否按合同计划进行。
（三）项目技术经济指标是否按合同进度完成。
（四）项目执行情况是否按时上报，重大事项是否及时报告。
在检查和评估过程中发现存在突出问题的，将予以警告，并提出整改意见。对被提出整改意见的单位，一个月内未整改的，将给予全州通报批评，三个月内未整改的，中止项目，并收回拨款资金，并在3年内不再受理该单位申报的科技项目。
第四章经费管理
第十九条科技三项费（以下称科技计划项目经费）是指政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。
第二十条迪庆州科技计划项目经费按照重大、重点和一般三个层次给予支持。重大项目资助额为10万元以上；重点项目资助额在5—10万元；一般引导性项目资助额在1—5万元。
第二十一条科技计划项目经费的筹集采取州科技计划经费、承担单位自筹及其主管部门配套等多渠道、多层次共同筹集方式。其中自筹及配套部份必须达到50%以上，并要求出具相关证明。
第二十二条迪庆州科技计划项目经费在承担单位签定合同后，州级项目由州科技局按项目实施周期分年度拨付，县级项目由州财政局下达到县财政局，再由县财政下达到项目实施单位。
第二十三条迪庆州科技局为规范项目管理，根据年度科技计划项目安排情况，列报用于验收（鉴定）、评估论证、跟踪检查、绩效考评、组织协调、信息及资料整理及上级科技项目申报、争取等工作的科技项目管理经费，由州科技局报州财政局核定。
第二十四条科技计划经费的开支范围一般包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、技术引进费、差旅费、会议费、知识产权保护费、管理费和其他相关费用。
人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有人员事业费拨款的，由其所在单位按照国家和省规定的标准从人员事业费中及时足额支付给项目组，并按规定在项目经费预算的相关科目中列支，不得在财政资助的项目经费中重复列支。
设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
能源材料费，指项目研究开发过程中所发生的原材料、燃料动力、低值易耗品等费用。
