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为了统一搞好城镇建设的综合开发工作，加快新区建设，有步骤地改造旧城，更好地为建设单位服务，进一步提高投资效益，特制定本暂行办法。
一、开发范围。根据市人民政府批准的小区或地段进行综合开发。不论新区建设或旧城改造，都要坚持可行性研究，统一规划设计，统一征地拆迁，先地下，后地上，配套项目和住房工程同时进行建设的原则，由开发公司有计划、有秩序地组织实施。
二、开发业务。近期主要从事住宅建设和住宅区内的有关配套工程。随着开发事业的发展，将逐步承担其他民用建设任务。
开发区的建设，应根据各方面的需要和条件，分别轻重缓急，进行统筹安排。
三、经营方式。开发公司用承、发包形式开展业务工作，对开发区的各项工程，都必须签订合同。承、发包不论哪一方，因不执行合同而造成的损失，都应负经济责任。
四、开发区内住房工程造价的计算，根据城、郊不同地点，以征地拆迁补偿费、配套工程费、住房建筑费等为基数，确定每平方米住房的单价，收取建设费。
五、开发基金。主要来源是政府资助、向建设单位预收建设业务资金和银行贷款。各项资金，统一纳入开发公司专户使用。
六、物资供应。住宅建设工程所需材料，按计划渠道由谁投资谁供应。复建房和配套工程的材料，原则上由建设单位按现行物资供应渠道合理分摊。
七、在贯彻本暂行办法过程中，由市建委商同有关部门拟订具体实施细则。
