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当前，市各主管部门认真学习和贯彻党的十四大精神，积极转换机关职能，努力适应机构改革的需要，相继兴办和正在准备兴办一批直接隶属于部门自身的经济实体。总的来看，前一阶段兴办经济实体的情况是好的，但也出现了一些值得注意的问题。为了使各主管部门兴办经济实体这一工作健康进行，促进机关职能的转换，创造条件推进机构改革，现就兴办此类经济实体的审批办法提出以下意见：
一、市各主管部门兴办经济实体必须符合中央和省、市有关文件规定，主要经营范围应能充分体现本行业特点。继续鼓励市各主管部门立足市场，充分利用现有的人才、技术、信息等有利条件，兴办以第三产业为主的经济实体，特别是科技服务、信息咨询类的服务性企业。
二、市各主管部门兴办经济实体的审批工作，进一步明确由市计委负责会同市体改委、经委等有关部门进行，以防止多头审批可能引起的混乱现象。市各主管部门在兴办经济实体前应先向市政府汇报，市计委在征求市政府分管领导同意后再予审批。
三、市各主管部门在兴办经济实体时，不允许用行政手段平调所属企业的资产，或将所属企业的经营优势划转到要求组建的经济实体。对有上述现象的经济实体，原则上不予批准。如确需在行业内部对生产要素重新配置以发挥行业优势的，须征求有关下属企业意见后再予审批。
四、对市各主管部门要求兴办带有行业主管职能的集团、公司，或为向实体过渡实行“一套班子，两块牌子”而要求加挂各种公司招牌的，应持慎重处理态度，暂不予以审批，待机关机构改革总体方案出台时同步考虑。
一九九二年十二月二十一日
