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第一章 总则.
第一条 根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》(以下简称《决定》)的精神，结合房地产行业的实际，为提高企业素质，做好企业升级工作，制订本办法。关联法规：国务院行政法规库(1)条
第二条 本办法所称房地产经营、维修、管理企业，是指从事房地产经营、房屋修建、管理、信托、装饰，具有法人资格，独立核算的全国所有制企业。
从事上述经营活动的所有企业，不分隶属关系，企业升级工作，统一由房地产主管部门归口审核和颁发证书。 第三条 建设部对企业升级工作实行统一领导、分工负责的原则。房地产企业升级工作由部房地产业司归口管理，并成立房地产企业升级评审委员会，负责企业升级的组织领导、审定标准、检查指导、审批发证等工作。 第四条 各省、自治区、直辖市及各市房地产主管部门，建立加强企业管理领导小组，并建立相应的企业管理机构，负责指导、管理企业升级工作。 第五条 各地房地产业协会协助政府主管部门，参加标准制定、业务咨询、信息交流、人才培训和评审等工作。 第二章 企业升级考核标准及规划
第六条 房地产经营、维修、管理企业升级标准分为国家特级、国家一级、国家二级和省(自治区、直辖市)级先进企业四个等级。
国家级企业升级考核标准由建设部制定。
省(自治区、直辖市)级先进企业的考核标准由省(自治区、直辖市)房地产业主管部门参照国家标准制定。计划单列城市的房地产企业，采用所在省的省级先进企业标准。 第七条 工程质量及服务质量、物资消耗、经济效益、安全四项考核标准，是考核企业管理水平，评定企业等级的主要依据，必须全部达到。
《决定》对企业管理基础工作的各项要求，是企业升级的基本条件，各企业必须严格贯彻执行，保证企业升级工作有紧实的基础。 第八条 企业管理基础工作需达到的基本要求是：
1．适应经济体制改革和房地产市场开放的要求，重点抓好经理(厂长)负责制和以经济责任制为核心的管理制度的修订和完善，严格考核和奖惩。
2．严格执行国家房地产业有关标准、规范、规程。有一套严密的以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的标准化管理体系。
3．计量工作达到计量器具、手段齐全，计量准确完善。
4．凡能用定额考核的项目，均实行定额管理。
5．信息管理达到原始记录、凭证、台帐和统计表报完整、准确、及时。国家级企业实现信息的收集、处理、储存、检索工作运用电子计算机管理。
6．按照不同管理层次和岗位要求，企业职工普遍进行了管理现代化和技能的普及教育及职业道德、技术、业务基础的训练。 第九条 企业要从实际情况出发，结合企业发展规划，企业方针目标，经理(厂长)任期目标责任制，制定出本企业抓管理、上等级，全面提高企业素质的升级规划。规划内容包括等级的目标、方法、步骤、企业管理基础工作的各项要求及采取的措施等。 第十条 企业升级采取统一规划，分级管理，分类指导的原则，应先从省级先进企业开始，逐级晋升。 第十一条 制定企业升级规划采取自下而上的方法进行，各地企业主管部门要对所属企业进行全面调查摸底，分类排队，在制定企业规划的基础上，制定本地区企业升级规划。企业升级规划要报省(市)主管部门，由省市编制的本地区企业升级规划报建设部(三份)。并由建设部制定全国房地产重点企业升级规划。 第三章 企业升级的审批程序
第十二条 审定国家级企业，统一按建设部制定的《全国房地产经营、维修、管理企业升级标准》考核。审定工作由建设部企业管理办公室统一组织，有关部门确认，指标考核工作由房地产企业升级评审委员会负责组织。
审定省、自治区、直辖市级先进企业。按照各地制定的省、自治区、直辖市级先进企业标准考核，审定工作由各省主管部门的企业管理办公室负责组织。 第十三条 申请企业升级，应首先由企业升级领导小级或企业管理办公室进行自检评议，合格后提出申请，并附企业升级规划、措施、实施情况和自我评议结果等书面情况，经企业主管部门审查上报。 第十四条 企业升级采取企业自报、分级审批的办法。
省、自治区、直辖市级先进企业，由省、自治区、直辖市企业主管部门审查，报省企业管理领导小组和企业管理办公室审批。
国家级企业，由省、自治区、直辖市企业管理审批同意后，报建设部企业管理办公室。国家二级及二级以上企业由建设部审批，报全国企业管理领导小组和国家体改委备案。审批单位负责颁发证书。
企业升级的审批工作，原则上每年进行一次，考核指标按评审期上一年达到的经济技术指标为准。 第十五条 对已定级的先进企业，如发现工程质量及服务质量下降，物资消耗上升，经济效益明显下降，出现重大安全事故，不能保持企业所处等级的要求，审批机关应发出通报，令其限期扭转。年度考核时仍达不到要求的，应降级处理或撤销称号，收回证书，弄虚作假者，除撤销先进称号外，还要追究有关人员责任。 第四章 鼓励政策
第十六条 对达到国家级的企业，除颁发证书，授予荣誉称号外，国家在信贷、工资、奖金等方面给予鼓励，具体办法另发。 第十7">第五章 附则
第十七条 按企业管理的房地产事业单位和集体所有制企业，可参照本办法执行。 第十八条 本办法由建设部房地产业司负责解释。 第十九条 本办法自颁发之日起试行。
附：房地产经营、维修、管理企业国家二级企业升级标准
申请国家二级企业，必须达到下列各项考核指标及水平：
国家二级企业考核指标水平
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项目 │1│ 考核指标 │计算单位 │国家二级企│
│ │ │ │业达到水平│备注
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工程质量│1│ 工程质量验收合格品率 │ ％ │100 │
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和 │2│大、中修工程质量优良品率│ ％ │55 │
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服务质量│3│小修养护及时率 │ ％ │99 │
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│4│ │ ％ │ │不包括
材料消耗│ │三大材平均节约率 │ │1．5 │旧料利用
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│5│房屋完好率 │ ％ │60 │
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│6│全员劳动生产率 │元／人·年│8000 │
经济效益├─┼────────────┼─────┼─────┼─────
│7│房屋租金收缴率 │ ％ │99．5 │
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│8│人均利润 │元／人·年│1600 │
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│9│重大质量事故 │ ‰ │ 0 │
安全 ├─┼────────────┼─────┼─────┼─────
│10│职工因公死亡事故 │ ‰ │ 0 │
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代表工 │ 1．承建或修缮过较大型的公共建筑、住宅小区等建设项目
程项目 │ 2．有获得部或省级质量奖的建筑工程、修缮工程或古建筑工程。
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房地产经营、维修、管理企业国家二级企业升级标准说明
一、确定国家二级企业指标的基本原则是：以工程质量检查评定标准，预算定额为依据，在各地实际达到的基础上，按全国先进企业达到的水平划分档次。具体指标说明如下：
1．大、中修工程质量优良品率：是指大、中修工程质量经评定达到优良品标准的单位工程数量(建筑面积)之和与报告期验收鉴定的单位工程数量(建筑面积)之和之比。
报告期评定为优良品的单位
大中、修工程 工程数量之和(建筑面积)
＝－－－－－－－－－－－－×100％
质量优良品率 报告期验收鉴定的单位
工程数量之和(建筑面积)
2．小修养护及时率：是指月(季)度全部管区内实际小修养护的户次数与月(季)度全部管区内实际检修、报修户次数之比。按住(用)户报修时间或检修发现时间计算，水电抢修不过12小时，土建三天之内能修复为及时。
月(季)度全部管区实际小
修养护及时户次数
小修养护＝－－－－－－－－－－－－－－－100％
及时率 月(季)度全部管区实际检修、
报修户次数
3．材料节约率：是指在维修工程中材料预算耗量与实际耗用量之差与预算耗用量之比。三大材指：木材、钢材、水泥。
(预算耗用量－实际耗用量)(实物量)
材料节约率－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
预算耗用量(实物量)
考核时，以上公式应按钢材、木材、水泥分别计算。
4．房屋完好率：是指房屋主体结构完好，设备完整，上、下水道畅通，室内地面平整，能保证住(用)户安全和正常使用的完好房屋和基本完好房屋数量(建筑面积)之和与所管房屋总量(建筑面积)之比。
完好房屋数量(建筑面积)＋基本
完好房屋数量(建筑面积)
房屋完好率＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
所管房屋总量(建筑面积)
5．全员劳动生产率：是指企业全员每人每年完成的工作总量，综合反映房地产企业职工的生产效率和水平。
工作总量指年内企业自行完成的房屋大、中修工程、维修养护、房屋装修、开发、经营工作量之和。发包工程，本企业不承担施工的工程不可计入。外包工程，本企业施工的工程可计入。
全年完成工作总量
全员劳动生产率＝－－－－－－－－－－(元／人、年)
全部职工平均人数
6．房屋租金收缴率：是指当年实收租金额与当年应收租金基数额之比。
当年实收租金额不包括当年收缴的历年陈欠租金。应收租金基数额应与管理房屋的范围相一致。
当年实收租金额
房屋租金收缴率＝－－－－－－－－－×100％
当年应收租金额
7．人均利润：是指当年从事房地产业经营管理的利润总额与全部职工平均人数之比。
利润总额
人均利润＝－－－－－－－(元／人、年)
全部职工平均人数
代表工程：是根据当前我国房地产企业的施工技术，检测手段和管理水平确定的。
代表工程的时效期为申请期的前十年。
代表工程根据房地产业特点具体可划分为：房屋修缮工程、新建工程、住宅小区管理项目等。
部级质量奖指建设部的优质工程奖；省级质量奖指各省建设主管部门颁发的各种质量奖。
二、申报升级的企业，各项指标考核均按年度计算。
本指标在执行中尚有规定不明确的待修订。 .
