发布文号: ［1996］国土［建］字第186号
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局： .
为严格土地审批制度，加强建设项目用地管理，国家土地管理局制定了《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中的问题和意见，请及时函告我局建设用地管理司，以便进一步修改、完善。
附件一：
建设项目用地预报和审批备案制度（试行）
为及时掌握非农业建设用地供需情况，指导下级土地管理部门做好建设项目用地审查报批工作，有效防止违法批地和计划外用地，切实保护耕地，根据土地管理法律法规的有关规定，建立建设项目用地预报和审批备案制度。
一、建设项目用地预报
（一）凡依照法律规定须报经上级人民政府审批的划拨、出让和使用农村集体土地的乡（镇）村建设等各类建设项目用地，在正式报批前，必须向上级土地管理部门预先报告。
（二）预报程序：按照土地管理法律、法规和国务院规定的土地审批权限，由项目所在地的市、县（市）土地管理部门向有批准权的上级人民政府的土地管理部门预报。其中向省级以上（含省级）土地管理部门预报的项目用地，须同时抄报市（地）和省级土地管理部门。
（三）预报内容：根据拟采取的土地供应方式，按照《建设项目用地预报表》所列内容逐项填报。
（四）预报时间：对划拨用地、协议出让国有土地使用权及使用集体土地的项目用地，市、县（市）土地管理部门接到用地申请后应及时进行初审，对基本具备用地条件的，应在５日内上报。
招标、拍卖国有土地使用权及政府统一开发、统一出让用地，在出让方案或开发规划方案确定后５日内上报。
（五）有批准权的人民政府的土地管理部门接到《建设项目用地预报表》及有关材料后，及时组织现场踏察，审核用地方案，指导下级土地管理部门做好正式报批的准备工作。
（六）本规定确定的《建设项目用地预报表》，是审批建设用地的必备材料。
（七）对违反本规定不履行预报的，在正式报批用地时，应写出书面检查，补填《建设项目用地预报表》，并由上级土地管理部门酌情给予通报批评等处理。
二、建设项目用地审批备案
（一）地方各级人民政府审批的各类建设项目用地，在用地正式批准后，必须报上一级土地管理部门备案。
（二）审批备案实行上报一级、按月上报的办法。每月审批的用地，于次月１０日前汇总上报。
（三）备案内容：根据建设项目用地供地方式，按照《建设项目用地审批备案表》逐项填报，并同时报送政府批准用地的文件，属于出让用地项目的，还须报送《国有土地使用权出让合同》副本。
（四）填报《建设项目用地审批备案表》时，分别按供地方式和项目用地的批准文号、批准时间顺序汇总。
政府批准用地的文件，要按照《建设项目用地审批备案表》中的序号顺序装订成册。
（五）上级土地管理部门接到《建设项目用地审批备案表》及有关材料后，应在１０日内审查完毕，发现违法批地或用地不合理等问题，要按照土地管理法律、法规的规定及时予以查处和纠正。
（六）对不履行审批备案制度，或者弄虚作假的，要通报批评，并责令写出书面检查，限期纠正。
三、本规定由各级土地管理部门的建设用地管理机构负责实施。
本规定实施中发现的违法批地和违法用地等问题，由各级土地管理部门的土地监察机构负责查处。
四、本规定自１９９７年１月１日起施行。
附件二：
建设项目用地预报表
编号：＿＿＿＿年第＿＿号
预报单位：＿＿＿＿省（区、市）＿＿＿＿市（地）
＿＿＿＿县（市、区）土地（国土）管理局
（盖 章）
上报日期：＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
预报表１
划 拨 用 地 项 目 预 报 表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－
｜建设项目名称｜ ｜ 用地单位
｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
－－｜
｜批准立项机关｜ ｜ 批准文号
｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
－－｜
｜ ｜ ｜是
否列入年度｜ ｜
｜ 拟用地面积｜ 公顷｜
｜ ｜
｜ ｜ ｜
用地计划 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜外资项目类别｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜拟｜ 征用集体土地 ｜
公顷｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－｜
｜用｜ 国有土地 ｜
公顷｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－｜
｜土｜ ｜ ｜耕｜小 计｜
公顷｜
｜ ｜其｜新增｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－｜
｜地｜ ｜建设｜地｜其中菜地｜
公顷｜
｜ ｜ ｜用地｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－｜
｜来｜ ｜ ｜ 其他土地 ｜
公顷｜
｜ ｜中｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－｜
｜源｜ ｜城乡存量建设用地 ｜
公顷｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜预 报｜
｜
｜ ｜
｜
｜单 位｜
｜
｜ ｜
（盖 章） ｜
｜意 见｜
｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜需 要｜
｜
｜ ｜
｜
｜说 明｜
｜
｜ ｜
｜
｜的问题｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－
注：本表所列“外资项目类别”系指依法交纳场地使用费或土地使
用费的中外合作、合资和外商独资项目。
预报表２
国有土地出让项目预报表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－
｜ 拟受让单位｜ ｜建设项目名称
｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
－－｜
｜ ｜ ｜是
否列入年度 ｜ ｜
｜ 拟用地面积｜ 公顷｜
｜ ｜
｜ ｜ ｜
用地计划 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜ 拟出让方式｜ ｜规划用途
｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜外资项目类别｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜拟｜ 征用集体土地 ｜
nbsp; 公顷｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－｜
｜用｜ 国有土地 ｜
公顷｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－｜
｜土｜ ｜ ｜耕｜小 计｜
公顷｜
｜ ｜其｜新增｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－｜
｜地｜ ｜建设｜地｜其中菜地｜
公顷｜
｜ ｜ ｜用地｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－｜
｜来｜ ｜ ｜ 其他土地 ｜
公顷｜
｜ ｜中｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－｜
｜源｜ ｜城乡存量建设用地 ｜
公顷｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜预 报｜
｜
｜ ｜ &nbp;
｜
｜单 位｜
｜
｜ ｜
（盖 章） ｜
｜意 见｜
｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜需 要｜
｜
｜ ｜
｜
｜说 明｜
｜
｜ ｜
｜
｜的问题｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－
预报表３
使用农村集体土地项目预报表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－
｜建设项目名称｜ ｜ 用地单位
｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
－－｜
｜批准立项机关｜ ｜ 批准文号
｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
－－｜
｜ ｜ ｜是
否列入年度｜ ｜
｜ 拟用地面积｜ 公顷｜
｜ ｜
｜ ｜ ｜
用地计划 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜外资项目类别｜
｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜ ｜ ｜耕｜小 计｜
公顷｜
｜ 拟 ｜新增｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－｜
｜ 用 ｜建设｜地｜其中菜地｜
公顷｜
｜ 土 ｜用地｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－｜
｜ 地 ｜ ｜ 其他土地 ｜
公顷｜
｜ 来 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－｜
｜ 源 ｜ 存量建设用地 ｜
&nbp;公顷｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜预 报｜
｜
｜ ｜
｜
｜单 位｜
｜
｜ ｜
（盖 章） ｜
｜意 见｜
｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－｜
｜需 要｜
｜
｜ ｜
｜
｜说 明｜
｜
｜ ｜
｜
｜的问题｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－
注：１．本表所列“使用农村集体土地项目”，系指乡（镇）村企业，
乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）村建设使用农村集
体土地的建设项目。
２．本表所列“外资项目类别”，系数农村集体经济组织依法以集
体土地使用权与外商兴建的中外合资、中外合作项目。
附件三：
建设项目用地审批备案表
＿＿＿＿年＿＿月号
备案单位：＿＿＿＿省（区、市）＿＿＿＿市（地）
＿＿＿＿县（市、区）土地（国土）管理局
（盖 章）
上报日期：＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
备案表１
划 拨 用 地 项 目 备 案 表
&nbp; －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜批准用地面积（公顷）｜ ｜
｜外资项目｜ ｜
｜序｜建 设｜用 地｜批 准｜批 准｜批 准｜－－－－－－
－－－－｜核减用 ｜ 征 地 ｜场地（土｜ 备 ｜
｜ ｜项 目｜ ｜用 地｜ ｜
｜小｜其中： ｜地面积 ｜ 补偿标准 ｜地）使用
｜ ｜
｜号｜名 称｜单 位｜文 号｜时 间｜机 关｜ ｜－－－
－－－－－｜（公顷）｜（元／公顷）｜费标准 ｜ 注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜计｜耕地｜存量土地 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－｜－－－－－｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－｜－－－－－｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－｜－－－－－｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－｜－－－－－｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
&nsp; ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－｜－－－－－｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－｜－－－－－｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－｜－－－－－｜
－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
备案表２
国 有 土 地 出 让 项 目 备 案 表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 出让面积（公顷） ｜ 出让金总额
（万元）｜ ｜
｜序｜建 设｜受 让｜批准｜批准｜批准｜规划｜出让｜出让｜－－－
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜ 备 ｜
｜ ｜项 目｜ ｜用地｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 小 ｜其中： ｜ 小 ｜
其中土地 ｜ &nbs ｜
｜号｜名 称｜单 位｜文号｜时间｜机关｜用途｜年限｜方式｜
｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ 注
｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 计 ｜耕地｜存量土地｜ 计 ｜
纯收益 ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－
－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ &nsp; ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－
－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－
－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－
－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－
－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ &nbs ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
备案表３
使 用 农 村 集 体 土 地 项 目 备 案
表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 批准用地面积（公顷）｜ ｜
｜ &nsp; ｜ ｜
｜序｜建 设｜用 地｜批 准｜批 准｜批 准｜－－－－－－
－－－－－｜核减用 ｜ 补偿标准 ｜外 资｜ 备 ｜
｜ ｜项 目｜ ｜用 地｜ ｜
｜ 小 ｜ 其中： ｜地面积 ｜
｜项 目｜ ｜
｜号｜名 称｜单 位｜文 号｜时 间｜机 关｜
｜－－－－－－－｜（公顷）｜（元／公顷）｜类 别｜ 注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 计 ｜耕地｜存量土地｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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