发布文号: 京革发[1974]141号
各区、县、局革命委员会（革命领导小组）： .
现将市房管局、宣武区革委会《关于宣武区房管局依靠群众加强房屋管理工作的调查报告》转发给你们参考。宣武区依靠群众加强房屋管理工作的经验很好。他们把关心群众的居住生活当做一件大事，提到执行毛主席革命路线的高度来认识，坚持“实事求是，群众路线”，发动和组织广大居委会干部、住户群众和房管专业人员一道搞好房屋管理工作，效果显著。望各单位结合自己的情况参考仿行，并及时总结这方面的经验。
１９７４年８月２５日
北京市房地产管理局、北京市宣武区革命委员会关于宣武区房管局依靠群众加强房屋管理工作的调查报告
宣武区房管局一九七一年以来，先后在全区二百二十八个居委会中，普遍建立了由房管部门、居委会和住户代表组成的房管小组，专业人员与群众相结合开展管房工作。现在，全区参加房管小组的居委会干部和住户代表达九百五十多人，相当于该局现有房管员的十倍，形成了一支与群众紧密结合的房管力量。这些房管小组建立以来，认真宣传、贯彻党的房屋管理政策；及时反映住户的合理意见和要求，监督房管部门的工作；掌握房屋的使用情况，协助做好房屋的调配；动员群众爱护房屋、设备和修缮材料，参加力所能及的修缮劳动；教育和督促居民按期向国家交付房租，做了大量的工作。
依靠群众管房，解决了很多群众居住上的困难。近几年本区新建住宅较少，房管小组依靠广大住户的支持，千方百计采取措施，解决了一些急迫需房的问题。仅去年就通过堵门道、改厕所、推廊子、动员腾让多余房屋等办法，挖掘了七百九十五间房。同时，大力开展调、配、换，共为一千三百六十七户不同程度地解决了住房困难。此外，还为上班路远、居住不便的五千一百户交换了房屋。小寺街在居委会副主任带头腾让多余房屋的带动下，抽调了十一间房，通过调、配、换，基本上解决了该管界每人平均不足两平米的拥挤户的困难。
依靠群众管房，改进了房屋的维修保养工作。房管部门修缮任务大，工力不足，只能把主要力量用于解除危险、积水和漏雨问题，以确保居住安全，而对于群众需要的一般拆改项目往往安排不上。各居委会遵照毛主席关于“自己动手，丰衣足食”的教导，发动群众参加力所能及的修房劳动。三年多来，达七万多人次，男女老少齐上阵，糊顶棚、开后窗、慢地、打隔断，干得热火朝天。有些房管小组有计划有步骤地发动群众对本片房屋进行维修保养，有的居委会结合整顿市容，组织群众抹外墙、油饰门窗、挖下水道。现在这些街巷、庭院面貌一新。广大群众通过参加修房劳动，增加了主人翁的责任感，爱护房屋，保护国家财产的自觉性进一步提高。
依靠群众管房，使房屋管理政策更加深入人心。过去对少数欠租或强占房屋的，只靠房管员做工作，效果不大。房管小组建立后，居委会干部经常利用群众学习、开会等机会宣传“以租养房”的方针和有关房屋管理政策，使广大群众自觉掌握执行。三年多来，租金收缴率每年都超过市局规定的指标，去年达到百分之九十九点二，居全市第一位。七井和储子营等居委会自建立房管小组以来，已连续三年保持无欠租。此外，私自强占或转租、转借房屋的现象也有减少，发生问题后亦能妥善处理。七井胡同有一户私自强占房屋，经过居委会讲政策，进行批评教育，终于使这一户认识了错误，腾出了强占的房屋。
依靠群众管房，促使房管专业人员改进思想作风，进一步树立全心全意为人民服务的思想。房管部门广大职工看到许多居委会干部和群众代表，跑遍每个院落，访问各个住户，关心群众生活，勤勤恳恳，任劳任怨，受到很大鼓舞，自觉地改进思想作风，不断改进服务态度和服务质量，房屋修缮工作不断取得新的成绩。危险、漏水房屋得到了及时修理。小寺街居委会管界一千三百多间房，今年进入雨季后，七月份仅发现一间房屋漏雨。过去那种每到雨季群众就到房管所排队，要求修房的现象已大为减少。
宣传区房管局的实践证明，依靠群众，实行专业人员与群众相结合管理房屋，是完全符合毛主席教导的“城市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点”的要求的。
宣传区房管局体会到，要开展好专业人员与群众相结合的管房工作，必须在思想上真正解决相信群众、依靠群众、全心全意为人民服务的问题。几年来，宣武区房管局和街道居委会经常组织房管员和居委会干部狠批林彪散布的“群众落后论”、“上智下愚”、“生而知之”的唯心史观，使广大职工增强了群众观点，坚定了相信群众，依靠群众管好城市房屋的信心。广大居委会干部更加紧密联系群众，更加看到群众的力量，表示决不辜负党和人民的期望，与专业人员一道把工作搞好。房管专业人员同居委会扭成一股劲，依靠联系群众，产生了巨大的力量。
要充分调动房管小组的积极性，还必须正确处理房管所与街道革委会、专业人员与群众代表的关系。宣武区房管部门在推行依靠群众管房的工作中，积极争取街道革委会的大力支持和协助，各房管所都主动向所在街道革委会汇报工作。街道革委会把房管工作列入议事日程，经常向干部宣传关心群众居住生活的重要意义，要求把房管小组的工作与街道工作有机地结合进行。房管员在房管小组工作中，遇事同群众商量，尊重群众的意见，遇有分歧，坚持做过细的思想工作，不简单从事，不个人说了算。群众代表也能认真执行党的政策，尊重房管部门的职权，顾全大局，不搞本位主义。这就使房管工作遵照毛主席关于“实事求是，群众路线”的教导顺利展开。
能不能依靠群众搞好专业人员与群众相结合管理房屋，关键在于领导。宣武区房管局党委把这项工作提到执行毛主席革命路线的高度来认识，经常讨论，认真研究解决存在的问题，并明确一名党委成员分管这项工作，做到领导上有人抓，具体工作有人做，层层有人管。他们每年举办两次有房管员、维修组长参加的学习班，及时总结经验，不断提高认识。各房管所与街道革委会每年共同召开一次大会，报告工作，交流经验。几年来，区里召开了三次经验交流会，抓点带面，推动工作。
宣武区房管局认为，在依靠群众管好城市房屋方面，虽然做了一些工作，但离党的要求，人民的期望还有差距，发展也不平衡。他们决心带领广大职工认真读马列和毛主席著作，戒骄戒躁，继续前进，努力为首都的房管事业做出新的贡献。
一九七四年八月十四日
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