发布文号: 杭政办函〔2009〕252号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门，各直属单位：
《杭州市工艺美术产业五年行动计划(2009—2013年)》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○九年七月十七日
杭州市工艺美术产业五年行动计划(2009—2013年)
为深入贯彻科学发展观，推动我市经济又好又快发展，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》(市委(2008)4号)、《关于印发杭州市传统工艺美术保护规定的通知》(杭政办函(2004)310号)和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州十大特色潜力行业发展规划(2007—2020年)的通知》(杭政办函(2008)263号)等有关文件精神，特编制此行动计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照“政府主导力、企业主体力、市场配置力”的运作机制和“继承、保护、发展、提高”的发展方针，在加强对传统工艺美术产业继承保护的基础上，通过不断创新、扩大规模，努力将我市打造成全国闻名的工艺美术产业重要发展区域，为提升我市文化软实力和城市影响力，促进经济社会发展作出积极贡献。
二、发展目标
(一)平台目标。第一阶段：争取在2010年前，按照“国内领先、世界一流”的标准，将吴山博物馆改建成中国杭州工艺美术馆。第二阶段：争取在2013年前，将中国杭州工艺美术馆建设成为全国工艺美术展示销售中心、工艺美术学术交流中心、工艺美术人才教育培训中心和工艺美术精品拍卖中心。
(二)产值目标。第一阶段：到2010年，我市的工艺美术产业产值年均增长率高于当年国家GDP增长率，全市工艺美术产业年总产值达到102亿元。第二阶段：到2013年，我市的工艺美术产业产值年均增长率在9%以上，全市工艺美术产业年总产值达到135亿元。同时，重点培育和扶持一批工艺美术骨干企业，努力形成5—8家年销售产值超5亿元和10—15家年销售产值超亿元的较大规模企业。
(三)种类目标。继续挖掘、培育工艺美术传统保护品种。争取到2013年，传统保护品种数量由现有的33种增加到40种以上，并要以萧山花边、杭州织锦、杭绣、杭扇、杭州铜雕、杭州石雕、杭州木雕、杭州竹制品等传统保护品种为培育重点，不断提升我市工艺美术产业在全国的知名度和影响力。
(四)人才目标。建立一支结构合理、业务精湛的工艺美术人才队伍。在我市已有6名中国工艺美术大师的基础上，重点扶持和培育全市现有的11名省工艺美术大师，并积极组织参加2010年国家举办的第六届中国工艺美术大师评选活动，力争使我市的中国工艺美术大师人数增加到10名左右；到2013年，力争使我市的省工艺美术大师人数由现有的11名增加到20名左右，市工艺美术大师人数由现有的34名增加到60名左右；具有中、高级工艺美术技术职称的专业人员由现有的227名增加到400名左右。
三、工作重点
(一)继承传统，为工艺美术产业注入现代活力。
1.承续传统精华，提升产业内涵。我市的工艺美术产业以其文化积淀深厚、技艺精湛、品种丰富和独具地域特色而享誉国内外。在此基础上，要充分利用中国工艺美术协会(学会)等资源平台，定期举办学术研讨会；做好工艺美术精粹的传承工作，以专刊杂志等形式加强技艺交流和切磋；有计划地引导企业推出一批精品，定期进行展示与评比，推荐优秀精品参加全国性的展评活动。通过承续传统精华，不断提升产业内涵，力求使我市的工艺美术精品达到“人无我有、人有我精、人精我奇、人奇我绝”的境界。
2.增强创新能力，提升产业层次。要继续鼓励和引导工艺美术企业进行各种创新。一是创新研发体制。有条件的企业要成立技术中心，提高新产品开发能力，推动产学研相结合的技术创新体系建设，动员社会力量，借智开发新产品。二是创新品种结构。在坚持精品战略的同时，以大众化产品为主攻方向，按照市场需求来调整产业结构，产业中既要有继承民族精华、发扬地方风格、注重收藏增值的高雅品种，也要有物美价廉、紧跟时代、面向工薪大众的大众化产品。三是创新工艺新材料。积极开发多种材料相互融合的产品，用先进技术改造传统工艺产业，促进产品升级换代。
3.发挥品牌效应，扩大产业规模。针对我市工艺美术产业发展的现状，要建立层次分明、优势互补的品牌梯队。如绸伞、织锦、刺绣、石雕、铜雕、剪刀等传统优势产品要争取创立形成国际品牌的第一梯队；抽纱花边、扇业要争取创立形成国内知名品牌的第二梯队；其他传统工艺美术产业要重点形成以生产价廉物美的大众化产品为重点的第三梯队。
4.加快培养人才，构造人才高地。一是要建立人才中介机构，形成工艺美术产业人才合理流动的平台。二要完善人才管理系统，建立工艺美术产业专业人才数据库，设立各类人才档案跟踪机制。三要建立新一代工艺美术产业的人才培训教育机制。培养以高端技术人才、经营管理人才和生产一线技工为主的专业队伍。要逐步改善工艺美术大师和各类专业技术人才的待遇。对工艺美术大师建立工作室的，工艺美术专项资金要给予一次性资助，对参加全国、省、市级行业展览作品获奖以及工艺美术大师带徒授艺成绩显著的，工艺美术专项资金要给予一定奖励等。四要制订政策吸引人才，特别是要想方设法汇聚具有国际化视野的高端工艺美术人才和国内外享有较高知名度的人才来杭创业发展。
5.加大保护力度，营造法制环境。工艺美术产业要结合《专利法》、《著作权法》和《商标法》等法律，加大宣传力度，普及知识产权保护意识，营造尊重知识产权的良好社会氛围。加大对侵权、盗版行为的打击力度，为工艺美术产业的创新发展提供有力的法制保障。
(二)拓展市场，开创工艺美术产业新局面。
l.引导企业发展外向型经济。及时了解市场需求，帮助企业将传统工艺美术产品推出国门。鼓励有条件的企业实现全球化采购和跨国经营，力求以较低价格采购优质材料，增强产品竞争力。通过引进、消化、吸收国外先进的生产技术和管理经验，努力提升我市工艺美术产品在国际市场的地位和影响。
2.结合文化旅游市场，提高产业融合度。要进一步转变观念，用大工艺的理念寻求工艺美术产业的大发展，并努力引导产业实现五个结合:一是与文化市场结合。在设计创作、生产管理、经营销售、人才培养等方面，与文化艺术的理念挂钩。二是与旅游市场结合。努力使工艺美术产品成为旅游购物的热点、工艺美术企业的生产流程成为旅游看点，实现工艺美术与旅游业的互动和双赢。三是与装饰市场结合。及时掌握装饰市场的最新需求信息，开发各类新型室内装饰工艺美术新产品，引导和实现多种市场需求。四是与礼品市场结合。要加强对现实和潜在市场的深入研究，把握礼品的观赏、实用、馈赠等多重功能，设计开发各种丰富多彩的高、中、低档礼品。五是与收藏投资市场结合。推荐现代工艺美术精品作为邮票设计的版面，开发仿古艺术品。
(三)集群发展，为发展工艺美术产业提供载体。
1.加强产业整合，壮大龙头企业。一是做大做强剪刀锻制、花边生产等优势企业。通过整合，使剪刀、花边产业在国内外市场中形成更加稳固的优势地位。二是提升壮大铜雕、绸伞、织锦等支柱产业。选择铜雕、绸伞、织锦产业链中已具比较优势的环节，努力用高新技术来改造提升现有传统生产方式，增强核心竞争力，扩大产业规模。三是保护特色产品。加大对剪纸、金银饰品、灯笼等产品的创新和市场开发力度，形成组合优势，扩大产品生产销售规模。
2.推进安荣巷艺术品特色街建设，引导产业集聚。积极培育以“鼓楼——大井巷(老字号一条街)——安荣巷(艺术品收藏特色街)——杭州市工艺美术特色园地(杭州市工艺美术大师楼)——中国杭州工艺美术馆”为主的杭州工艺美术亮点轨迹。广泛引进外地特色工艺美术品种，并在安荣巷艺术品收藏特色街开设窗口，培育在华东地区乃至全国最具影响力的工艺美术收藏品集散中心，使新建的中国杭州工艺美术馆与胡庆余堂中药博物馆、杭州历史博物馆及周边的南山路艺术休闲特色街、清河坊历史文化特色街、安荣巷艺术品收藏特色街、大井巷“中华老字号第一街”、吴山风景区、天工艺苑等形成一个融历史知识、民俗文化、艺术品收藏与休闲旅游于一体，具有鲜明杭州特色的“三馆四街”文化艺术区块。
3.做好行业协调服务，促进企业沟通交流。通过市工艺美术行业协会，帮助行业建立自律机制，规范行业自我管理行为，协调企业间的关系，推动横向联合。组织技术培训，开展国际技艺交流、经贸合作与友好往来，不断提高行业的开发能力、技术进步水平、人员素质和管理水平。
四、保障措施
(一)进一步完善现行政策，营造良好的发展环境。要继续做好杭州市传统工艺美术保护品种和技艺的认定、工艺美术精品评审、工艺美术大师评选等工作。同时，不断完善已出台的有关工艺美术产业发展政策，重点资助和扶持工艺美术大师精品创作、工艺美术人才培养与成长、传统工艺美术保护、利用高新技术促进工艺美术产业化发展和具有重要示范带动作用的重大项目。
(二)坚持培养与引进相结合，加快人才队伍建设。要加强与中国美术学院、西泠印社等院校和学术机构的交流与合作，支持院校和职业技术学校开设工艺美术专业课程，积极推荐和鼓励我市工艺美术大师走进院校、走进课堂，努力形成院校、学术机构与企业间一体化发展的格局，共同推动工艺美术产业的发展；继续鼓励工艺美术大师开展传帮带活动，培养年轻的工艺美术实用性人才；加强在职培训，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的工艺美术人才培养机制；通过开展学习交流考察，帮助工艺美术工作者广泛吸收其他工艺美术精品的精髓；创新工艺美术人才引进机制，积极鼓励和引进国内外工艺美术大师和具有重要影响力的工艺美术者来杭落户创业、设立大师工作室。
(三)正确处理保护与发展、继承与创新的关系，促进工艺美术产业化发展。抓紧建成中国刀(剪)剑、伞、扇三个国家级博物馆和中国杭州工艺美术馆；加大对南宋官窑瓷、杭绣、西湖绸伞等传统工艺美术品的支持力度；帮助张小泉、王星记、都锦生、邵芝岩、信源等老字号工艺美术企业扩大生产规模；加大对工艺美术龙头企业的支持力度，加快工艺美术产业发展；推进科技应用，以高新技术提升工艺美术产业结构，大力支持拥有自主知识产权的工艺美术企业发展壮大；加强旅游纪念品开发，为我市工艺美术产业化发展增添活力。
(四)加强工艺美术行业宣传，树立工艺美术行业品牌。充分利用每年一届的中国工艺美术大师作品暨工艺美术精品博览会在杭召开的有利条件，继续加强对杭州工艺美术整体形象的宣传，开展学术交流，扩大我市工艺美术行业在国内外的影响。同时，大力宣传在行业中取得全国性领先地位的工艺美术企业，进一步提升我市工艺美术产业在全国行业品牌中的影响力，借助2010年上海世博会、每年一届的西博会挖掘一批有规模和实力的工艺美术精品，塑造“品质杭州?艺术天堂”新形象。新闻媒体要加强对工艺美术事业的宣传，开辟专栏，定期介绍我市传统工艺美术产品的历史渊源、优秀代表人物和代表作品等。
加大对外宣传和交流力度，支持和鼓励我市工艺美术大师到国内外进行学术交流和作品展示。加快与中国工艺美术协会建立战略合作关系。
(五)推进安荣巷艺术品收藏特色街建设进程，支持天工艺苑的建设，培育具有影响力的工艺美术品和旅游纪念品市场。以建设中国杭州工艺美术馆为着力点，加强对安荣巷艺术品收藏特色街建设的指导，通过政府扶持、市场化运作的方式，加快推进安荣巷艺术品特色街建设。重塑天工艺苑新形象，天工艺苑要以南宋文化为主要亮点，营造独特的南宋艺术文化氛围，展现南宋时期繁荣兴旺的市井文化和南宋古都鼎盛时期的风采；以引进石雕、木雕、艺术陶瓷、刺绣、微雕、紫砂等大师作品为重点，在生活品质、文化认同、家居装饰、收藏、潮流时尚、旅游购物等六个方面，重塑“天工艺苑”的品牌优势，成为展示我市工艺美术的重要窗口。
(六)加大财政扶持力度，支持工艺美术事业发展。要加大对外宣传和产业化扶持力度，充分利用每年安排的工艺美术专项资金，按照突出重点、形成亮点、兼顾一般、推动全局的原则，主要用于扶持保护传统品种和技艺、工艺美术大师对外交流、工艺美术大师带徒补贴、培养工艺美术后备人才、引进国内外著名工艺美术人才、出版杭州工艺美术刊物、鼓励工艺美术大师和作品走向市场，以及具有重要示范带动作用的重点项目等。
探索以政府财政资金出资的形式，收购我市工艺美术大师的作品。收购的作品应主要在我市的政治、经济、文化重要场所进行集中陈列和展示。
