发布文号: 鲁政办发明电〔2009〕115号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省质监局《关于加强国庆六十周年和十一届全运会特种设备安全工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。
山东省人民政府办公厅
二○○九年九月十一日
关于加强国庆六十周年和十一届全运会特种设备安全工作的意见
2009年是新中国成立六十周年，第十一届全国运动会也将于10月份在我省举行。为切实加强全运会特种设备安全保障工作，确保国庆六十周年大庆和全运会期间全省特种设备安全运行，特提出以下意见：
一、认清形势，提高认识，增强做好国庆六十周年和全运会特种设备安全保障工作的责任感和紧迫感
认真做好国庆六十周年的各项准备工作，承办好第十一届全国运动会，是我省政治社会生活的大事。我省是特种设备大省，目前有特种设备41万余台。近年来，通过安全监察和专项整治，我省特种设备生产使用行为得到进一步规范，安全运行水平进一步提高。特别是经历了2008年奥运会及残奥会，我省特种设备安全保障工作积累了经验，应对重大赛事的保障能力有了根本提高，全省特种设备安全管理水平跃上了一个新台阶。十一届全运会赛事任务涉及全省 17个市，涉及的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等为赛事服务的重要设备设施种类多、分布广，使用管理难度大，安全不确定因素较多。而且，部分使用单位还存在基础工作不牢固、管理不严、疏于防范、相关人员安全意识不强等问题。
各级、各有关部门和单位要充分认识做好国庆六十周年和十一届全运会特种设备安全保障工作的重要性，深刻吸取历次重大事故的教训，以对党和人民高度负责的态度，把国庆六十周年和十一届全运会特种设备安全保障工作摆在重要位置，未雨绸缪，居安思危，认真分析和研究全运会特种设备的安全状况及安全保障工作的困难与问题，统一思想，明确任务要求，采取更加有力的措施，切实做好国庆六十周年和十一届全运会特种设备安全保障工作。
二、明确目标，分工负责，全力以赴推进国庆六十周年和全运会特种设备安全保障工作
(一)工作目标。国庆六十周年和十一届全运会特种设备安全保障工作，要突出重点，全面强化特种设备安全监管，整体推进特种设备安全保障工作。安全保障的工作目标是：全省全运会比赛场馆、训练场馆、新闻中心、运动员村、签约饭店、定点医院等“核心区”不发生特种设备事故，“核心区”外200米范围内的“缓冲区”不发生有人员死亡的特种设备事故，200米以外的“外围区”不发生特种设备较大事故。全省国庆期间不发生有重大影响的特种设备事故。
(二)责任分工。国庆六十周年和十一届全运会期间特种设备安全保障工作，坚持“属地管理”和“政府统一领导，部门、单位各负其责”的原则，依法全面落实特种设备安全保障各方责任。
使用单位要全面履行安全管理主体责任，有效实施安全管理，确保赛前“核心区”的特种设备进行100%隐患排查和全面整治，100％制定保障和应急预案，开展针对性应急演练；赛间要全面落实安全防范措施，做到100％设备实施现场专人值守，24小时重点监控，确保万无一失。
特种设备检验检测机构要认真履行技术把关职责，规范检验行为，增强服务意识，确保检验质量，做到赛前“核心区”、“缓冲区”的设备完成100％全面检验；“外围区”客运索道、大型游乐设施全部提前完成定期检验；赛间安排专门力量加强值班，应对技术故障检验。
政府各有关部门要认真履行安全监管职责。质监部门主要负责实施对涉及全运会的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、厂内机动车辆安全的监督检查；城乡建设部门负责实施对城市燃气管道、热力管道安全的监督检查；公安部门负责实施危险化学品运输车辆的监督检查，禁止长管拖车、液化气罐车等危化品运输车辆在比赛期间进入核心区和缓冲区；卫生部门负责赛事的定点饭店、定点医院的特种设备的行业安全管理，指导与监督使用单位落实安全主体责任；旅游部门协助有关部门做好赛事星级饭店和A级旅游景区的特种设备的行业安全管理，督促使用单位落实安全主体责任。
各市、各有关部门和单位要按照各自职责，紧密结合实际，完善工作方案，细化工作任务，明确工作要求，落实保障措施，切实把工作做深做细。
三、加强领导，精心组织，全面完成国庆六十周年和十一届全运会期间特种设备安全保障任务
国庆六十周年和十一届全运会期间特种设备安全保障工作时间紧、任务重、要求高、压力大。各级、各有关部门和单位一定要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，加强领导，周密部署，强化督导，务求把各项措施落到实处。
(一)加强组织领导，严格落实领导责任。赛事场馆所在地城市承担特种设备的安全保障第一责任，对直接服务于赛事的特种设备的安全保障负全责。各市、各有关部门和单位的领导同志要深入一线，靠前指挥，及时研究解决安全保障工作中的实际困难和问题。要建立健全安全保障工作责任制和责任追究制，做到分解细化责任目标，一级抓一级，层层抓落实，确保领导到位、责任到位、指导到位、安全保障各项工作落实到位。对因思想不重视、措施不落实、工作不得力而导致安全保障工作发生问题的，依法追究领导和责任人的责任。
(二)加强协调配合，形成整体联动的工作合力。国庆六十周年和十一届全运会期间特种设备安全保障工作涉及多个部门、单位和多个方面，头绪多，任务重。各部门之间、上下级之间、部门与使用单位之间必须建立工作协调机制、信息沟通机制、应急反应机制，互相协作，整体联动，提升监管效能和对突发事件的应对能力。对苗头性问题要做到早发现、早整治、早解决，全力做好全运会期间特种设备保障工作。
(三)加强安全督查，严格实施隐患整改。各级、各有关部门要把国庆六十周年和十一届全运会期间特种设备安全保障工作与“质量安全年”、“安全责任落实年”及“三项行动”活动有机结合起来，严格治理隐患，加强督促检查，强化防范措施，制定应对方案。
质监、城乡建设、公安、交通运输、安监、卫生、旅游等部门对“核心区”和“缓冲区”的电梯、燃气管道、危化品罐车等设备实施100％全面排查，对隐患整改实施100％挂牌督办，限时整改，坚决杜绝“带病”使用；对于隐患严重、不能确保安全的，该停运的坚决停运，该关闭的坚决关闭，为国庆六十周年和十一届全运会的顺利举办创造良好环境。
