发布文号: 鲁农机管字[2009]29号
各市农机局(办)：
为认真贯彻《山东省人民政府安全生产委员会关于印发山东省安全生产“三项建设”实施方案的通知》(鲁安发［2009］12号)、《农业部办公厅关于加强农机安全生产“三项建设”的意见 》(农办发［2009］26号)精神，进一步推进农机安全生产工作，尽快建立起与农机化发展高级阶段相适应的安全生产长效机制，现将加强农机安全生产法制机制建设、保障能力建设和监管队伍建设“三项建设”的有关要求通知如下：
一、认真落实有关法律法规，推进农机安全生产工作法制化、标准化
一是全面落实农机安全生产法律法规。深入贯彻落实《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》、《山东省农业机械事故处理办法》等法律法规，健全完善各项规章制度，进一步规范农机监理行政执法行为，重点是加强对法律法规和规章制度贯彻落实情况的督促检查。
二是认真执行农机安全标准。全面贯彻落实GB 16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和GB 7258-2004《机动车运行安全技术条件》、GB16877-2008《拖拉机禁用与报废》等国家标准，明确安全技术检验要求，进一步规范培训、检验、考试、报废等工作，提高农机安全监管水平。
三是落实农机安全生产责任制。各级农机部门要根据有关法律法规要求，切实负起责任，履行好农机安全生产监管职责。积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，把农机安全生产控制考核指标逐级分解到各级政府，分解到基层和每个岗位，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法追究责任。
二、切实加强农机安全生产保障能力建设，推进农机安全监管装备建设现代化
一是积极推进应急能力建设。健全完善农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制。落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故损失。继续开展农机事故应急预案的演练，进一步提高农机部门对重大农机事故的指挥、协调、配合、处置等应急反应能力。
二是大力提高监理装备水平。加强农机安全基础设施装备建设，为农机安全监理工作创造良好的工作条件。加强与有关部门的协调，争取相关部门的支持，落实农机安全监管装备投入，加快业务用房、安全技术检测、驾驶员考试设施和安全检查用车等基础设施装备的建设步伐。要多渠道争取和筹措资金，提高装备水平，强化监管手段，不断提高农机安全监理工作能力。
三是推进农机监管工作信息化。要按照省农机办《关于启用〈全国农机驾驶人理论考试系统〉的通知》要求，全面使用《全国农机驾驶人理论考试系统》(网络版)进行理论考试。各级农机监理机构要克服困难，加大资金投入，配备必要设备，充分利用全省农机监理业务信息管理系统开展牌证管理业务，特别是要用计算机开展年度检验工作，以保证数据准确，信息畅通，进一步推进农机安全监管信息化进程。
三、切实加强农机安全生产监管队伍建设，推进农机监理队伍建设正规化
一是切实加强农机安全监理机构建设。全面贯彻落实农业部印发的《农机安全监理机构建设规范》，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费。结合农机安全生产工作实际，加强农机安全监管机构和人员力量。进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员。建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系机制，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系。
二是加强政风行风建设。结合农机安全监理系统实际，积极参与各地组织的政风行风评议活动，推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，推进一站式业务办理模式，促进农机安全监理人员进一步转变作风。健全民主评议制度，设立行风热线，加强社会监督和舆论监督。推进廉政制度建设，加强反腐倡廉教育，着力杜绝以权谋私、权钱交易等问题。
三是全面提高人员素质。结合深入开展学习实践科学发展观教育活动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要按照《农机安全技术检验员培训大纲》、《农机事故处理员培训大纲》、《拖拉机联合收割机驾驶考试员培训大纲》要求，有计划、有组织地开展培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力。严格按照《农机安全监理人员管理规范》要求，规范监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。
四是进一步规范业务。严格执行国家标准，按照规定和程序办理牌证业务，严肃工作纪律，做到令行禁止。对不符合国家标准要求、不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁违规跨行政区域以及超越职责范围为农用车、变型拖拉机发牌发证。严格驾驶人考试，切实执行统计报告制度，完善与公安交管部门的信息通报机制。建立健全与安全监督、公安等部门的联合执法机制，加大农机安全检查力度。加强农机安全生产宣传教育，普及农机安全生产知识，增强安全生产意识，营造农机安全的良好氛围。
各级农机主管部门要充分认识农机安全生产“三项建设”的重要意义，把“三项建设”摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步提高认识，切实加强对农机安全生产“三项建设”的领导。要认真贯彻党和国家关于加强安全生产和农机安全监理工作的决策、部署和要求，加强组织领导，强化监督检查，及时研究解决工作中的困难和问题，坚持不懈地把农机安全生产工作抓实抓好。要立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，扎实有效地推进“三项建设”工作，为提前实现全省农机化向高级阶段跨越提供安全保障。
山东省农业机械管理办公室
二00九年九月十一日
