发布文号: 商政办发〔2009〕131号
陕西省商洛市人民政府办公室
二〇〇九年九月十四日
各县区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
为了全面推进依法行政，加快建设法治政府，市政府同意，对市级依法行政示范县、示范单位创建工作进行检查，现将有关事项通知如下：
一、检查对象
丹凤县、镇安县，市监察局、市人事局、市财政局、市公安局、市审计局、市城建局、市交通局、市国土局、市药监局、市国税局，市农业局、团市委。
二、检查内容
1、组织领导。有依法行政工作领导机构，有从事法制工作的机构，职责明确，工作人员4人以上。县辖乡镇或单位有专人负责政府法制工作。依法行政工作总体有规划，年度有计划，工作有重点。建立了依法行政工作报告制度，定期向上级机关报告推进依法行政工作的情况。
2、宣传教育。在电视、广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传法律法规，举办法律知识培训班。建立领导干部和一般干部集体学法制度，坚持每月学法一次，每季度组织一次法制培训，每半年举办一次法制讲座，每年组织一次依法行政知识考试。加强政府法制理论研究，积极撰写法制理论文章和法制信息，在市级以上刊物发表。
3、健全行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的机制，坚持民主决策、科学决策、依法决策，重大事项实行集体决策，把行政决策纳入规范化、制度化和法制化轨道。
4、完备依法行政制度。建立了民主决策制度、政府信息公开制度、行政审批制度、行政执法责任制度、信访制度、行政复议制度、依法行政考核制度等，用制度管人、管事、管权，规范管理行为。
5、加强规范性文件监督管理。建立并落实规范性文件制发、审核、备案、清理等制度。起草、审核规范性文件的权限、程序合法，规范性文件审核、备案率达到100%，没有出现违法或不当的规范性文件。
6、推进政府信息公开。确定了承担政府信息公开的机构，制定和完善了信息公开的程序，落实了信息公开的场所和渠道，为公民、法人或者其他社会组织获取政府信息提供了便利。
7、规范行政执法行为。行政执法主体合法，执法人员做到持证、亮证执法。严格依照法定程序行使权力、履行职责，无不作为或乱作为情况。行政处罚和行政许可规范、合法、适当，后续监督到位。行政执法案卷合法规范，记录齐全。
8、推行行政执法责任制。认真落实行政执法责任制的各项规定，建立了以行政首长为核心的行政执法责任制，明确了执法主体、依据、权限及程序，实行了执法过错责任追究。依法办理行政应诉案件，行政诉讼案件胜诉率达到95%以上。行政复议人员达到3人以上，行政复议案件维持率达到95%以上。
9、加强依法行政监督。建立健全依法行政监督制度，每年组织开展依法行政检查。对行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案件进行评查，对发生的违法行为能够及时纠正，对违法人员实行了责任追究。
三、检查时间和方式
检查时间：2009年9月21日至9月25日。
这次检查采取听取汇报，查阅档案材料，听取群众意见等方式进行，由市政府法制办公室具体组织实施。市上组成两个检查组：
第一组：市人事局负责人任组长，市审计局、市药监局、市政府法制办各抽调一名干部为成员。检查单位：镇安县、市监察局、市公安局、市交通局、市财政局、市国税局、市农业局。
第二组：市监察局负责人任组长，市财政局、市公安局、市政府法制办各抽调一名干部为成员。检查单位：丹凤县、市人事局、市国土局、市审计局、市城建局、市药监局、团市委。
四、检查要求
1、丹凤县、镇安县人民政府，各相关部门要按照检查要求，扎实细致地做好自查工作，自觉接受检查监督。
2、在检查中，检查组要及时指出发现的问题，提出整改要求。有关单位应认真整改，并将整改情况反馈市政府法制办公室。
3、通过检查，达到市级依法行政示范县和示范单位创建标准的，市政府命名为“商洛市依法行政示范县或示范单位”，并授牌。
4、各县区、各部门要对依法行政示范工作开展检查，树立典型，推广经验，以点带面，切实推进依法行政工作。
