发布文号: 石政办函〔2009〕129号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关企业：
为深入贯彻落实全市“保增长、调结构、抓项目、强园区，全力打好工业发展攻坚战”广播电视动员大会的精神，进一步加大对工业的支持力度，努力营造全市“抓工业、促发展”的浓厚氛围，市政府决定在第四季度决战一百天，在全市开展“促优势企业增收、帮亏困企业解忧”活动，完善帮扶机构，明确责任，抓重点，克难点，实现工业提速增效，确保全面完成全市规模以上工业增加值、利税均增长14%的目标任务。现将有关事项通知如下：
一、认清形势，提高认识
今年以来，我市工业生产保持了企稳回升的良好势头，但从目前情况看，工业生产回升的速度较慢，在全省的位次后移，经济回升的基础还不牢固，运行中的不稳定、不确定因素还很多，要全面完成年初市政府下达的各项工业目标任务，尚需做很大努力。分析我市工业生产增速偏低的原因，从客观上看，存在着全球金融危机影响，市场需求不旺、产品出口受阻、销售增长不快、亏损和停产半停产企业增多等因素。但主观原因，主要是近几年工业投入不足、企业发展机制不活、结构不优、创新能力不强，从而导致全市工业经济下行压力持续加大。
面对当前严峻的工业形势，各级各部门和企业要及时把握国内外经济发展趋势，进一步把思想统一到市委、市政府“保民生、保增长、保稳定、保变样”重大部署上来，统一到市委、市政府“保增长、调结构、抓项目、强园区，全力打好工业发展攻坚战”总体要求上来，用足用好现有优惠政策，千方百计解决企业生产运行中存在的问题，突出抓好优势企业增产增收和亏困企业扭亏脱困，落实工业倍增计划，扭转工业经济下行态势，确保第四季度工业生产提速增效。
二、完善机构，明确责任
为充分做好第四季度“促优势企业增收、帮亏困企业解忧”工作，市政府将制订相关政策(另行发布)力促企业加快发展。特别是对企业技改项目、科技创新项目以及保市场、保效益、保增长等方面所需资金将予以重点支持。同时，在前一时期“转作风、摸实情、解难题、保增长”基础上，进一步强化帮扶责任，突出帮扶重点。这次活动市级共调整和选择了143家重点企业及各县(市)、区进行帮扶，成立分包小组，每组明确一名副市长负责(见附件)。各县(市)、区也要进一步明确帮扶责任制，对帮扶的重点优势企业和亏困企业进行适当调整。
各分包小组每周要深入企业和联系的县(市)、区进行调度和帮扶，因企制宜，一企一策，重点围绕产品销售、项目建设、技术创新、政策落实、贷款融资、要素保障等方面的问题，为企业提供有针对性的服务。对企业提出的问题要及时梳理汇总，建立台帐，明确责任，限时解决。对于重大问题要报分包市领导进行协调解决。通过送政策、创环境、优服务、解难题，坚决做到事事有回音、件件有着落、周周有进展。年底市政府要对各分包小组工作完成情况进行考评通报。
三、分类指导，强化调度
各分包小组在深入企业进行调查研究的基础上，要紧紧抓住重点和难点问题，分类指导，区别对待，逐项解决，确保增长。对于有市场、有效益、有产能的企业，要坚持政策、资金、服务、供应四个优先，全力促其增产增收；对于亏损和停产半停产企业，要把脉问诊，对症下药，引导企业在困境中调整经营战略，切实加强成本管理、质量管理、营销管理、投资管理，促其降低成本，遏止亏损，尽快开工和满负荷生产。凡因极度困难，欠缴水、电、热、气费的企业，供应部门不得随意停供，确需停供的，必须报市工业经济促进局予以协调处理；对于中小企业，要积极落实国务院“八条意见”精神，重点支持其转变发展方式，加快结构调整，推广新产品、新工艺，引导企业走“专、精、特、新”之路。同时，要整合现有担保公司，增加资本金注入比例，解决中小企业融资问题；对于在建和搬迁的工业项目，要努力协调好施工中的问题，促其早竣工、早投产、早见效。凡新投产的企业，必须准备好相关资料，在11月份全部纳入统计范围，不得漏报、瞒报和不报；各县(市)、区要针对县域工业增长缓慢的现状，深入企业分析原因，查找工作不足，强化协调调度，力争全面完成年初与市政府签定的责任状目标，充分发挥县域工业在全市工业发展中的支撑和拉动作用。
四、及早动手，谋划明年
明年是“十一五”规划的最后一年。第四季度工作的好坏不仅关系到今年各项指标的完成，也关系到明年和“十一五”规划各项工作目标的完成。各级各部门和企业在抓好今年工业生产的同时，要对明年的工作早部署、早安排、早准备。要认真分析金融危机对本区域、本行业和本企业带来的后续性影响，认真学习和掌握国内外采取的一系列宏观调控政策，认真做好项目的申报和建设工作，认真衔接好生产销售的调度平衡工作，认真解决好亏困和停产半停产企业存在的各类问题，力争明年项目较多，投资较多，生产较快，效益较好，各项指标在全省名列全茅。
五、加强领导，严格考核
各级各部门要把抓工业作为今后一个时期内工作的重中之中，高度重视，强化领导，全力推进，确保工业经济工作不断深化发展。各类新闻媒体要进一步加大对工业的宣传力度，营造抓工业的强大氛围。大力宣传发展工业的有关政策措施，大力宣传克服金融危机好的企业和典型做法，大力宣传服务优良部门和优秀人员。从10月份开始，市政府办公厅将每月通报各县(市)、区和主要企业工业指标完成情况，对指标进度进行排位。10月下旬对24个县(市)、区和市政府工业服务部门集中组织一次“抓工业、保增长”巡视评比，重点观摩和评议各县(市)、区政府和市政府工业服务部门对工业经济促进和发展的主要做法和效果，并听取对明年工业工作的安排部署情况。年终市政府对县(市)、区和市政府有关部门及50强企业，除按原定的各项工业考核办法兑现奖励外，再评出“经济增长十状元”、“工业投入十状元”、“科技创新十状元”和“优质服务十状元”，并大张旗鼓地进行表彰奖励(具体办法由市政府办公厅另行发文)，努力在全市掀起一个抓工业促发展的新高潮。
河北省石家庄市人民政府办公厅
二○○九年十月十一日
附件：石家庄市“促优势企业增收帮亏困企业解忧”活动分组安排表
//www.sjz.gov.cn/attach/0/091014151058986.CEB
