发布文号: 常政办发〔2009〕87号
各市、区人民政府法制办公室，市各有关单位：
现将《常州市行政复议意见书和行政复议建议书制度规定》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月七日
常州市行政复议意见书和行政复议建议书制度规定
第一条 为进一步提高我市行政机关行政执法的质量和水平，纠正我市行政机关违法和不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政复议机关制作的行政复议意见书和各级行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）制作的行政复议建议书，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称行政复议意见书，是指行政复议机关在行政复议期间，针对下级行政机关违法或者需要做好善后工作的相关行政行为，作出的旨在督促下级行政机关纠正违法行政行为或者要求下级行政机关就个案做好善后工作的行政复议文书。
本规定所称行政复议建议书，是指行政复议机构在行政复议期间，针对法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题或者是下级行政机关及其工作人员违反《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的行为，向立法机关或者其他有关机关作出的，旨在建议完善立法、改善执法的行政复议文书。
第四条 行政复议意见书或行政复议建议书，应当根据相关的法律法规和政策提出并充分阐明理由，符合以下要求：
（一）要注重及时性，发现问题，及时提出意见和建议；
（二）要注重针对性，注意发现深层次存在的问题，提出具体意见和建议；
（三）要注重可行性，对普遍存在的共性问题提出改进方案。
第五条 行政复议意见书或行政复议建议书由行政复议机构办理行政复议案件的人员起草。
行政复议意见书报经行政复议机关负责人批准后，以行政复议机关的名义制发。行政复议建议书经行政复议机构负责人批准后，以行政复议机构的名义制发。
第六条 行政复议意见书和行政复议建议书应当依法送达。
第七条 有关行政机关收到行政复议意见书后，必须严格按照意见书的要求立即纠正违法或者不当的具体行政行为，或者认真做好相关善后工作，并在收到行政复议意见书之日起60日内将纠正违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。
行政复议机构应当督促有关行政机关在规定时间内履行行政复议意见书，并将行政复议意见书执行情况向行政复议机关报告。
第八条 对拒不执行行政复议意见书的行政机关及其工作人员，行政复议机构应当向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，或者将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。
接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。
第九条 各级政府应当将行政复议意见书和行政复议建议书的落实情况列入年度依法行政考核。
对拒不执行行政复议意见书的，在年度依法行政考核中评定为不合格等次。
对拒不采纳行政复议建议书的，在年度依法行政考核中不得评定为合格以上等次。
第十条 行政复议机关及其行政复议机构作出的行政复议意见书和行政复议建议书，应当自作出之次日起15日内向同级政府法制机构备案，并及时报告落实情况。
政府法制机构应当加强对各行政复议机关贯彻执行行政复议意见书和行政复议建议书制度的监督和指导，通过定期组织检查、抽查等方式，对各行政复议机关执行行政复议意见书和行政复议建议书制度的有关情况进行检查。
第十一条 本规定由常州市人民政府法制办公室负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
