发布文号: 哈政发〔2009〕1号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市民生发展纲要（2009-2011）》（以下简称《民生发展纲要》）印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻实施。
一、高度重视，全力推进。保障民生和改善民生是落实科学发展观的核心工程。2009年，市政府把改善民生作为最高准则，编制、发布实施《民生发展纲要》，提出方向性要求，明确阶段性目标，形成一个翔实、具体、完整的工作规划，并从不同的民生需求领域规划出重点民生项目，对未来3年哈尔滨的民生发展提供有力支撑，是政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生、建设社会主义和谐社会的重要举措。各地区、各部门和单位一定要高度重视这项工作，将其纳入重要工作日程重点推进，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，推动哈尔滨科学发展、和谐发展。
二、统筹兼顾，协调发展。民生发展涉及劳动就业、收入分配、商业服务、社会保障、城乡教育、医疗卫生、文化体育、人居环境、公用事业、人口发展、新农村建设、治安管理、生产安全和食品药品安全、公共财政等社会发展和人民生活等各个领域。各地区、各部门和单位要按照《民生发展纲要》的部署，统筹兼顾，重点突破，协调推进，通过改革、创新和发展，逐步缩小城乡、行业以及不同人群间享有基本公共服务的差距，让改革开放和发展的成果惠及全体人民群众。
三、强化监测，抓好落实。各地区、各部门和单位要以《民生发展纲要》的发布实施为契机，切实加强民生发展工作的研究、分析和监测，逐步建立和完善科学的民生发展监测和评价指标体系，加强绩效考核，推动工作落实。要把《民生发展纲要》的关键项目列为政府督办检查的重点，加大督促检查力度，强化跟踪问效，力争在3年内使我市涉及民生的各项工作取得实质性进展，为把我市建设成为“三个适宜”现代文明城市作出积极贡献。
二○○九年二月一日
