发布文号: 沪民办发〔2008〕62号
各区县民政局、市社团局、局机关各处室、局属各单位：
最近，全国部分地区及本市气温骤降，天气严寒，对人民群众的生产生活带来较大影响。市委、市政府对此高度重视，对切实做好民生保障工作提出了一系列要求。为进一步贯彻落实好市委、市政府的最新精神和要求，切实做好应对严寒天气的有关工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、要高度重视，落实工作责任
各级民政部门要切实按照市委、市政府最大程度降低严寒天气危害影响、确保城市安全、有序运行的要求，牢固树立以人为本的理念，克服麻痹松懈思想，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，切实加强应对严寒天气工作的组织领导。要加强统筹协调，增强工作合力，深入基层、深入一线、深入人群，因地制宜，采取有效措施，狠抓工作落实，确保人民生活正常。
二、要履行职责，安排好各类对象生活
要主动加强公安、城管等有关部门合作，加强对桥洞等流浪人员散居点的巡查，切实做好严寒天气下的流浪乞讨人员救助管理工作，确保不冻着、饿着一人。要了解困难群众和重点优抚对象的困难，倾听他们的呼声，帮助他们解决严寒天气下遇到的各种实际问题，将救助金、抚恤金、节日补助等及时发放到位，切实为他们排忧解难。要认真关心好“三无”老人、五保老人、纯老年人家庭及高龄老人，妥善安排好他们的生活。
各级福利机构、军休优抚机构要组织力量，进行深入细致的检查，消除隐患，落实预案，确保机构内老年人、孤残儿童、精神病人、军休优抚对象的安全。同时，改进方式，尽量减少户外活动。社区服务热线、社区助餐点等为民服务机构要加大工作力度，适当扩大服务面，满足群众需求。
各直属救助机构、福利企业、殡葬单位要积极做好设备检修，做好应急工作，确保有效、正常运行。
三、要发挥基层和社会力量作用，营造良好氛围
各级民政部门要充分发挥居（村）委会密切联系群众、服务居（村）民的优势，发动社区民间组织、社会工作者、社区志愿者，帮助社区困难群众、老年人应对严寒天气，动员各方力量，确保他们安全度过严寒天气；要加强宣传报道，营造邻里关爱、守望相助的社会氛围。
四、加强安全和值班工作
各区县要按照救灾工作的要求，按照规定及时将有关情况上报市局职能部门。各单位要排查各种危棚简屋等设施的安全隐患，购置必要的应急物资。要做好预案，集中开展一次冬季防寒保暖、预防火灾和预防心脑血管、呼吸道疾病等方面知识的专题学习和消防演练。要加强值班工作，确保信息渠道畅通。
上海市民政局
二○○八年十二月二十二日
