发布文号:
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府有关部门、单位：
《潍坊市今冬明春农田水利基本建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二ΟΟ九年十一月十一日
潍坊市今冬明春农田水利基本建设规划
为搞好今冬明春农田水利基本建设，进一步完善农业基础设施，推动新农村建设不断向前发展，制定本规划。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央1号文件精神和省委、省政府部署要求，以改善人民群众生产生活条件、保障粮食安全、促进农民增收为目标，紧紧围绕“饮水安全方便、灌排设施完善、生态环境良好、工程技术先进、管理高效有力”的现代新型农村水利工作思路，坚持统筹兼顾、标本兼治、综合治理、兴利除害结合、开源节流并举、防洪抗旱并重、开发保护并行的原则，为指导和推动全市农田水利基本建设，促进农村经济社会稳定发展提供基础保障。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、人水和谐的原则。在尊重自然规律和经济社会发展规律基础上，依据水资源和水环境的承载能力，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，把农田水利基本建设与改善生态环境有机结合起来，在抓好水资源规划、开发和利用的同时，更加注重水资源的节约、保护和配置，努力实现人与自然的和谐共处。
（二）坚持因地制宜、突出重点的原则。在全面分析本地区、本流域自然、地理、水资源客观条件基础上，多方论证，科学规划，编制符合本地特点的农田水利基本建设规划。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，尊重群众意愿，优先规划人民群众急需的饮水安全、田间灌排、小水源开发、农业节水、水土保持等工程。
（三）坚持当前和长远兼顾的原则。农田水利基本建设规划既要考虑当前影响本地经济社会发展、群众迫切要求解决的一些问题，又要与本地的经济社会发展总体规划相衔接，避免脱节和重复投资、重复建设。
（四）坚持统筹城乡发展的原则。统筹考虑水资源现状，既要保证城市、工业用水，又要切实保证农业用水。通过发展节水灌溉，实现农业用水减量化，支持城市和工业发展。
（五）坚持政府调控与市场调节相结合的原则。积极调整财政支出结构，加大财政对农田水利设施的扶持力度。同时，继续深化改革，根据当地实际，积极探索新形势下的市场化管理机制、建设机制、投入机制，促进农田水利建设良性发展。
三、任务目标和工作重点
（一）任务目标。今冬明春农田水利基本建设按照“创建精品工程，突出水利配套”的要求，坚持“三农”工作“稳粮、增收、强基础、重民生”的十字方针，突出粮食增产，坚持农田水利基本建设与发展设施农业、特色农业、高科技示范农业相结合，强化农业基础，稳定粮食生产，促进全市经济持续、稳定发展。任务目标是：投资16．8亿元，投入工日3967万个，开工各类水利工程4411项，完成土石方10672万立方米。新增灌溉面积23．87万亩，恢复改善灌溉面积58．15万亩，新增改善除涝面积18．86万亩，新增旱涝保收面积38．74万亩，改造中低产田31．4万亩，发展节水灌溉面积18万亩，治理水土流失面积142平方公里。新打、配套机井4367眼，新修各类小型蓄水工程1052处，增加蓄水能力1090万立方米。新增、改造自来水受益人口53．32万人，其中解决30万人的饮水安全问题。清淤渠道413．6公里，疏浚河道332．6公里，维修加固堤防798公里，修复水毁工程399处，水库除险加固156座。
（二）工作重点。
1．市级重点工程。主要抓好以下两项：
一是北部水网“南一横”工程建设。“南一横”工程是北部水网工程的核心部分，东起潍河柳疃橡胶坝前小龙河分水口，沿小龙河向西至堤河，再从堤河沿辛沙路向西至丰产河，然后利用潍北农场现有条田沟，在威乌高速公路南穿虞河，连通丰产河和利民河，再由利民河向西穿白浪河、氵桂河、崔家河至丹河，后沿辛沙路南侧向西至丹河分洪渠道，最后用引黄济青渠道连通丹河分洪渠道和弥河。线路总长67公里，去掉南北向自然河道，新开挖总长51公里，其中寿光段19公里（含引黄济青13公里），滨海段12．5公里，潍北农场段6公里，昌邑段13．5公里。计划完成土石方1600万方，工日7500万个，工程总投资33000万元。
二是引渠入白调水工程。引渠入白调水工程是利用安丘市南水北调干渠，将安丘市南部水源调至沿途四座水库，经调蓄后调至牟山水库，为城区水源地提供保证。工程内容包括：渠首拦河建筑物的维修加固工程、夏家沟隧洞衬砌工程、干渠维修加固工程、管理设施的建设及维修等。计划完成土石方33万方，工日36万个，总投资4100万元。
2．县市区重点工程。重点抓好以下六个方面：
一是饮水安全工程。以抓好国家饮水安全项目为重点，全面实施农村饮水安全工程建设，基本改善全市农村的饮水不安全状况。今冬明春全市计划建设农村自来水工程183处，新增、改造农村自来水受益人口53．32万人，其中解决30万人饮水不安全问题。
二是水库除险加固工程。继续把水库除险加固和河道综合治理作为农田水利基本建设的重点，在抓好白浪河、牟山、墙夼等8座大中型水库除险加固工程的同时，全力抓好小型水库的除险加固工作。全市计划完成小型水库除险加固148座，全面提高兴利和防御洪涝灾害的能力。
三是节水灌溉工程。以抓好峡山、墙夼、高崖、牟山、冶源等5座大型水库灌区续建配套与节水改造为重点，围绕国家、省级节水灌溉示范工程建设，配合产业结构调整，因地制宜建设各类节水灌溉工程。全市计划新增节水灌溉面积18万亩。
四是小流域综合治理工程。采取“修水利、建基地、促调整、创效益”的办法，搞好小流域综合治理。今冬明春全市计划完成142平方公里的水土流失面积治理任务。
五是河道综合治理工程。在全力抓好潍河、弥河、汶河、胶河、白浪河等骨干河道综合治理的同时，加快中小型河道的综合治理，计划完成河道综合治理工程332．6公里。
六是小型农田水利工程。以抓好寿光、昌邑、安丘3个小型农田水利重点县建设为重点，大搞小型农田水利工程建设，进一步加强农田水利基础设施建设。今冬明春全市计划新打配套机井4367眼，新修小型水库38座、塘坝179座，建设水池、水窖835个，新增蓄水能力1090万方。
四、保障措施
针对今冬明春我市农田水利基本建设投资大、项目多、任务重的实际情况，各级各部门一定要高度重视，采取切实有力措施，确保规划顺利实施。
（一）提高认识，加强领导。兴修水利是一项功在当今、造福后代的伟大事业，也是一项庞大的系统工程，涉及面广，任务重，难度大。各级各有关部门一定要增强紧迫性和责任感，切实把农田水利工程建设纳入重要议事日程，实行行政首长负责制和部门分工负责制，调动各级各部门抓好农田水利工程建设的积极性和主动性，保证今冬明春农田水利基本建设的顺利开展。
（二）完善投资渠道，确保农田水利基本建设任务的顺利完成。
在积极争取国家和省对我市农田水利基本建设资金支持基础上，地方财政在统筹安排方面要尽量多拿出资金支持农田水利基本建设。同时，要探索新形势下农田水利基本建设的投融资机制，在荒山开发、集中供水工程方面，采取合资、入股、公司加农户等多种方式加大招商引资力度；进一步完善现有激励政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励单位和个人兴办水利工程，吸引社会资金和农民筹资用于农田水利基本建设。通过国家、地方、集体、个人一起上的办法，逐步建立起多渠道、多层次、多元化的投资体系，为农田水利基本建设提供资金保障。
（三）继续深化改革，建立新的水利管理机制。加强水资源管理，完善水资源监管机制。加强水利政策法规体系建设，进一步完善配套各项规范性文件及政策，做到依法治水，科学管水。切实加大农村小型水利工程特别是人畜饮水工程的管理力度，确保工程建成一处、持久效益一处，彻底解决农村人畜饮水困难。继续抓好小型水利工程产权制度改革，通过租赁、拍卖、股份合作等形式，进一步调动集体和个人建设、经营小型水利工程的积极性。
（四）加强监督检查，确保工程质量。对重点工程，从工程可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施，直到竣工验收等各个阶段，都要按基建程序规范进行。严格实行项目法人制，由项目法人具体承担建设项目的实施。加大工程项目建设实施管理力度，明确工程质量、安全生产和经费监管的责任，切实落实好项目法人的权力和责任。落实招投标制，通过竞标，公开、公平、公正地选择施工队伍，从源头上杜绝工程质量不稳定的问题。落实建设监理制度，把专业监理与施工队伍自检制度有机结合起来，建立健全质量保证监控体系。做到各级监督机构责权明确，各负其责，分工协作，保证质量管理工作按计划、有步骤、有组织地进行，把各项农田水利工程建成精品工程，服务当前，惠泽后人。
附表：潍坊市今冬明农田水利基本建设项目计划表（略）
