发布文号: 黑工商发[2009]215号
为深入贯彻落实省委十届七次全会精神和全省对俄合作会议精神，大力支持服务“八大经济区”建设，全面促进边境口岸地区经济发展，促进对俄经贸合作，为我省经济社会更好更快发展做出积极贡献，结合工商行政管理职能，特提出如下意见。
一、认真落实国家外商投资产业政策，突出边境地区资源特色，吸引外商投资，鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际经济合作。充分发挥个私协会作用，在外资企业和俄境内的中方业户中建立个私协组织，开展招商引资活动，组织接洽投资考察，搭建沟通联系平台。
二、积极推进边境口岸地区市场体系建设，重点培育扶持服装、轻工产品专业市场、蔬菜批发市场、果品批发市场、山珍产品市场等农副产品专业市场发展，逐步建立专业与综合相协调的各类市场群体，进一步完善市场功能，扩大市场规模，努力形成区域性商品集散中心，不断促进经济发展、市场繁荣。
三、大力支持边境地区企业运用商标战略开拓国际市场，鼓励企业实施“走出去”战略，为企业开展商标国际注册做好服务工作，帮助协调办理相关手续、提供咨询，指导企业利用国际贸易规则保护自己的商标权益，引导出口型企业及时进行商标注册和到境外注册商标，不断拓展国际市场。
四、大力扶持边贸地区广告业健康发展，更好的发挥边贸市场广告宣传的作用，帮助边境地区做好产品宣传，开展为边贸经济发展义务宣传策划活动，重点扶持广告制作，媒介广告代理等新型的广告项目发展。
五、大力扶持边境地区旅游市场发展，鼓励省内、国内知名旅行社开展入境游、出境游业务，鼓励扶持边境地区发展特色产品市场，发展具有地方特色的文化产业，以游促贸、以游招商、以游强企。
六、大力支持边境口岸非公有制经济发展，鼓励个体私营企业参与国企改革实现低成本扩张，支持个体私营企业开展进出口贸易。放宽企业集团设立条件，对边境地区组建企业集团的，母公司注册资本在2000万元以上，有3个以上子公司，母子公司注册资本总和3000万元以上，即可成立企业集团。
七、大力支持服务边境生态功能区保护，积极配合当地党委、政府和有关部门强化生态资源管理，开展资源保护、利用与开发等工作，努力为生态功能区保护作出积极贡献。
八、大力支持服务对俄贸易，积极配合有关部门加强口岸建设，鼓励各类企业开展对俄贸易，帮助企业办理和完善涉及工商部门的各类登记注册手续。
九、积极引导有实力的企业到俄方开展工程承包，合理利用境外资源，建立境外加工基地和营销网络，带动优势产品出口和劳务输出。
十、鼓励对俄进出口企业和俄商投资企业利用股权出质开展融资业务，对股权权能完整、资金有困难的对俄进出口企业和俄商投资企业，鼓励企业办理股权出质登记，充分运用股权权能，激活企业静态资本，解决资金短缺、融资难的问题。
十一、鼓励扶持农业产业化龙头企业以及从事特色经济作物企业赴俄开展农业开发、农产品精深加工等项目，大力支持农民专业合作社建立以农产品开发、销售、加工为一体的综合性农业项目发展，加快外向型农业产业化步伐。
十二、积极引导边境地区企业开展诚信经营，将对俄进出口等边贸企业作为重点帮扶对象，优先发展为“守合同重信用”企业，指导完善合同管理制度，帮助制定和完善格式合同条 款，维护合同双方的合法权益，提高企业信誉度和市场竞争力。
十三、认真做好对市场开办方、商户以及俄方企业有关法律制度和措施的宣传引导工作，积极宣传相关法律法规，宣传工商企业登记、市场监管有关文件以及我省制定出台的优惠政策措施。
十四、认真落实“六项制度”，优化边境执法地区工商部门窗口服务环境，提高窗口服务水平，在工商登记注册和12315消费维权服务窗口普遍推广文明用语，做到语言规范、回答准确、百问不厌、热情周到。
十五、对边境地区招商引资企业、大项目企业、外商投资企业、对外贸易企业、国企改制企业等登记注册工作，开设专门窗口，开辟绿色通道。
十六、充分利用公示板、触摸屏、电子屏幕等方式，公示登记注册提交的文件及示范文本，公示收费标准，公示工作人员姓名、职务、分工、职责等，增强登记注册工作的透明度，为企业办事提供方便，加强对窗口工作人员的监督。
十七、实行大项目局长负责制，对边境地区重大项目，指定局长专门负责，提前介入、上门服务，搞好全程指导，实行跟踪服务，提供“一站式”办公，“一条 龙”服务。
十八、加强与俄罗斯联邦反垄断局边境机构会商合作，各级基层边境工商部门要充分利用有利条件，积极探索更加广泛的合作领域，努力在双边往来、保护知识产权和消费维权以及执法合作等方面取得实质性进展。
十九、认真开展调查研究，建立市场主体登记信息分析制度，定期编写发布《边贸市场主体发展情况动态报告》，围绕边贸企业和特色行业，全面系统分析相关市场主体结构、注册资本以及区域分布等情况，提出有针对性的意见和建议，向政府提供科学决策依据。熟悉并掌握边境口岸市场发展状况，了解中俄针对于对方的畅销热销商品，做好信息服务工作，推进双方经贸交流与往来。
二十、加强对工商各部门贯彻落实服务发展政策措施情况进行协调、督办、检查、考核、奖惩、信息综合。对工作落实不力的给予通报批评，责令整改；对造成不良影响和严重后果的要依法予以行政处分。 二〇〇九年十一月三日
