发布文号: 穗府[2010]3号
为进一步规范我市建筑废弃物排放和运输市场经营秩序，打击建筑废弃物排放、运输中的违法行为，保障建筑废弃物专营企业合法权益，维护人民生命财产安全，以整洁的城市容貌和良好的社会秩序迎接第16届亚运会在我市举行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省城市垃圾管理条 例》、《广州市余泥渣土管理条 例》、《广州市大气污染防治规定》和《广州市建筑废弃物准运证管理暂行办法》等有关法律、法规，市人民政府决定开展建筑废弃物排放和运输秩序专项整治。现就有关工作事项通告如下：
一、整治重点。
（一）未取得市、区建筑废弃物管理机构核发的《余泥渣土排放证》排放建筑废弃物的；
（二）未取得市建筑废弃物管理机构核发的《建筑垃圾准运证》运输建筑废弃物的；
（三）未依据《广东省建筑工程计价办法》和《广东省建筑工程综合定额》的有关规定执行建筑废弃物排放费用的；
（四）排放单位雇请无《建筑垃圾准运证》的车辆进入排放工地装载、运输建筑废弃物的；
（五）建筑废弃物运输车辆箱体未密闭驶离排放工地的；
（六）建筑废弃物运输车辆未冲洗或未冲洗干净驶离排放工地、沿途漏洒造成环境污染的；
（七）建设、施工、运输单位和个人在排放和运输建筑废弃物中的其他违法行为。
二、企业、行业自治组织责任。
（一）建设单位为工程建筑废弃物排放的第一责任人，承担建筑废弃物排放作业监管总责，坚决杜绝“以包代管”；发包建设工程时，应当执行《广东省建筑工程计价办法》和《广东省建筑工程综合定额》相关计价规定，计算建筑废弃物排放费用。
（二）施工单位（项目经理）为工程建筑废弃物排放的具体责任人，承担建筑废弃物排放作业的具体监管责任；实施建筑废弃物排放工程单独发包的项目，施工单位须及时与建筑废弃物排放企业签订管理协议，并将建筑废弃物排放费用总和考虑在施工项目投标报价中；本通告发布前已实施的工程，可由施工单位及建筑废弃物运输企业双方协商，按不低于市场指导价的标准，合理调整建筑废弃物排放费用，以维护建筑废弃物运输企业的合法利益。
（三）工程监理单位为工程建筑废弃物排放的第一安全责任人，承担建筑废弃物装载作业的安全监管责任。
（四）建筑废弃物运输企业法人为建筑废弃物运输的第一责任人，承担企业从业人员的法制、安全、文明教育责任；建立健全企业内部的各项规章 制度，强化日常管理；严格按照法律、法规和规范性文件的规定运输建筑废弃物，自觉接受相关职能部门的管理，杜绝超装、超速、漏洒等违法行为。
（五）建筑废弃物运输行业协会要积极配合政府的专项整治，健全行业管理章 程和经营规范；加强与政府相关部门的沟通协作，在维护政府形象和企业合法权益等方面发挥积极的作用。
三、部门职责。
市城管委成立专项整治工作领导小组，负责专项整治的组织实施。市城管局负责具体实施。
市发展改革、公安、监察、财政、国土房管、城乡建设、交通、环保、规划、林业和园林、港务、水务、海事、安全监管、质量监督、法制等相关职能部门按照各自职责分工，协助实施本通告。
（一）市城管委负责我市建筑废弃物运输和排放管理工作；对全市建筑废弃物运输企业进行普查并向社会公布，落实建筑废弃物排放工地监督员制度。
（二）市城管局负责依法查处建筑废弃物运输和排放中的违法行为；对建筑废弃物运输车辆箱体未密闭驶离排放工地的，可暂时留置相关证照，责令立即改正，并依据《广州市大气污染防治规定》第三十八条 第（一）项的规定处以5万元以下罚款。
（三）市建筑废弃物管理机构负责市重点、跨区、特殊建设工程项目建筑废弃物排放的行政许可；对建筑废弃物运输企业及其车辆从事建筑废弃物运输的核准；对排放工地道路未硬化，未设置洗车槽、冲洗设备或冲洗不干净的，责令整改，并告知或移交城市管理综合执法机关处理；建立建筑废弃物运输企业不良记录制度，对其违法行为依法给予行政处罚。
（四）市城乡建设部门负责建设工程文明施工管理，对建设工程开工前作业工地文明施工项目不达标的，责令整改；建立合理的建筑废弃物排放价格体系，发布建筑废弃物排放政府指导价；建筑废弃物排放工程多次转包的，或违法排放建筑废弃物行为屡禁不止的，视情节暂停施工或监理单位投标资格，责令整改。
（五）市、区道路运输管理机构负责我市建筑废弃物运输企业《道路运输经营许可证》和营运车辆《道路运输证》及从业人员资质的管理；完善GPS监控平台的功能，指导各相关部门利用监控平台强化对建筑废弃物运输车辆的监管；对违反道路运输管理规定的建筑废弃物运输企业依法进行处理。
（六）市公安机关负责建筑废弃物运输车辆运输过程中的管理；对建筑废弃物运输车辆箱体未密闭驶离排放工地的，扣留机动车至违法状态消除；积极配合专项整治行动，严厉打击建筑废弃物运输市场中的非法车辆和恶势力；开展建筑废弃物白天准运的可行性研究并加快实施。
（七）市国土房管、城乡建设、规划、环保、林业和园林、港务、水务、海事等部门配合建筑废弃物消纳场地的规划和选址工作。
（八）各区人民政府按照本通告组织实施本区的专项整治。
四、执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
五、违反本通告，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照有关治安管理处罚的法律、法规规定处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
六、本通告自发布之日起施行，有效期至2010年12月19日。
从化市、增城市参照本通告执行。 广州市人民政府
二○一○年一月十八日
