发布文号: 温政办[2010]10号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
2010年春运从1月30日开始至3月10日结束（计40天），春运期间全市客运量预计达2300万人次，比上年略有增加。为确保春运期间我市交通运输安全、优质、畅通、有序，满足群众安全出行及生产生活物资运输需求，根据《国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知》（发改运行〔2009〕3338号）等精神，按照“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的要求，结合我市实际，现就做好2010年全市春运工作有关事项通知如下：
一、高度重视，加强组织领导
为了加强对春运工作的领导，市政府决定建立2010年春运工作领导小组，孟建新副市长为组长，江少勇（市人民政府）、朱铁山（市交通局）、陈锋进（市公安局）为副组长，王祖共（市委宣传部）、郭天军（市发改委）、游聚森（市经贸委）、王朝掌（市民政局）、朱定均（市财政局）、董旭辉（市劳动保障局）、吴洪广（市市政园林局）、仇德俊（市交通局）、陈志刚（市农业局）、李建军（市国资委）、陈宝宣（市安全生产监管局）、张东平（市港航局）、陈秉辉（市旅游局）、童裳显（市总工会）、楼丽银（市气象局）、胡黎芸（市工商局）、亓卫国（温州海事局）、胡松权（市交警支队）、吴祥武（高速交警温州支队）、张银华（市公路处）、杨作军（市运管处）、胡安怀（温州永强机场）、魏义峥（温州火车站）、吕庆祥（温州火车南站）为成员。领导小组办公室设在市交通局，仇德俊兼办公室主任，市交通局要抽调精干力量组建市春运办公室，加强春运期间现场管理、信息发布、运力协调、客流统计、值班等工作。
各县（市、区）政府和市各有关单位也要加强组织领导，建立相应的春运工作领导小组，将领导小组名单及联系电话、值班电话、传真号码报市春运办（联系电话：88860330．88860366．88860363，传真：88860365）；并确定1名负责人具体分管，设立专门机构负责日常工作，全力以赴抓好春运各项措施的落实。
二、强化监管，确保春运安全
安全生产是春运工作的重中之重，各地、各有关部门及运输企业要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产放在春运工作的首位，认真落实各项规章 制度，强化监督检查，明确安全责任，落实具体措施。春运前，要对所有投入春运的车船、飞机等运输设施进行严格的安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条 件的运输设施投入春运。春运中，要加强运输工具和设施的日常检查维护，确保其处于良好状态。要采取必要的措施，做好道口、隧道、渡口、通航桥梁的安全防范工作。
公安、交通、港航、海事、农机等部门要加强对司乘人员的教育，落实安全生产责任制，确保从业人员自觉做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，从源头上消除事故隐患。加强对危险品查堵工作，禁止旅客携带易燃易爆及其他危险品乘坐客车、客船、火车和飞机。交警、运管、路政要采取行之有效的方法，严厉打击超速、超载、黑车、站外组客等违法行为。海事部门要加强对水上运输船舶的监管，维护运输安全和市场稳定。
公安交警部门要加强交通指挥和疏导工作，对干线公路、规模较大的客运站及机场进出道口、事故多发地段、交通要道、易堵地点加强巡逻，确保道路畅通。
交通部门要加强干线公路管理，对改扩建、养护等施工路段要暂停施工，设立相关标志，确保单向通行；春运期间，要派员到重点客运站场站、渡口码头进行驻点，督促企业落实安全门检制度，严防超载客车（船）出站。各收费站要最大限度开通收费口子，在客运高峰期要设立春运车辆的专用通道，优先安排春运客运和重点物资运输车辆通行，防止发生车辆长时间排队现象。
气象部门要及时发布天气预报，当出现大雪、大雾和大风等恶劣天气时，迅速进行预报预警，以便交通运输部门及时启动应急预案，做好应对准备。
三、科学调配，增加运输能力
据预测，2010年春运期间，全市道路将发送客流约2150万人次，同比增加2%；铁路客流量约87万人次，同比增加34%；水运客流量约6．35万人次，较去年同期略有上升；民航客运量约62．1万人次，同比增长10%。
春运期间，全市可投放营运客车6683辆，客位169766座；对开的外省籍客车1216辆，客位42845座；省内其他地区籍客车329辆，客位11516座。铁路运输除开行图定的15对列车外，节前将增开临时旅客列车6列，延伸2列。温州火车南站将开行23对动车组。民航预计安排进出港航班5595架次；沿海投入客船14艘，1428客位。
尽管今年学生流较往年有所提前，但民工流集中出行的高峰仍然存在，形势比往年更为严峻。各运输部门要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客出行需要。交通、市政园林、铁路、民航等部门要加强联系沟通，及时了解掌握铁路、航空、各汽车客运站、码头春运期间的旅客运输和加班运力情况。交通部门要继续提前开放客运市场，接纳第三方运力并进行合理、有序、规范利用，确保民工疏送运力落实到位；铁路部门要提早预售火车票，及时向社会公布票源信息，合理引导旅客流向各汽车客运站，减少火车站售票高峰的压力；各汽车客运站节前要采取开放式售票，以满足所有返乡旅客的购票要求；城市公共交通应加强城市公共交通在车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务，特别要保障好温州火车南站客流出行需求。
在做好客运的同时，必须加强对货运市场的监测，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，保证市场供应平稳有序。
四、完善预案，做好应急准备
据气象部门预测，今年春运期间以过程降雨为主，总降水量略偏多，平均气温略偏高，有阶段性的寒冷天气出现，冷空气强度总体接近常年略偏强，冷空气影响前暖湿气流较活跃，大雾天气较多。为有效应对春运期间可能发生的各类突发事件，各地、各有关部门要在认真吸取低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上，有针对性地制定各类春运应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案，采取相应措施，做到反应快速、应对准确、处置果断，及时有效控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。
五、优质服务，营造和谐氛围
为进一步贯彻落实市委、市政府关于为企业员工做好服务的要求，各地、各有关部门和客运行业要牢固树立以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，争创服务品牌，积极为旅客出行营造安全、舒适的运输环境。要利用互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务等媒体，主动公开票源、班次、路况等信息，为旅客提供出行便利。要通过增设售票窗口、延长售票时间、设立弱势群体专窗、上门售票和订票等方式，为旅客提供方便、快捷的购票服务。各客运站场要保持良好的站容站貌、车容车貌，为旅客提供开水、晕车药等服务。同时，春运期间各单位可组织志愿者队伍，为广大出行旅客提供便利和服务。
要加强对春运市场秩序的监管，严厉打击无证经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章 行为，严肃查处乱加价、乱收费行为，保护经营者和旅客的合法权益。
六、积极配合，形成协作机制
春运工作是一项系统工程，需要各级政府、各有关部门的密切配合。各地、各有关部门要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。地方和运输部门要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，以便采取联动措施；运输部门之间要加强协作，互相支持，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；公安和交通运输部门要加强合作，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保障道路畅通。局部地区采取较长时间交通管制时，要向相邻地区通报并向社会公告。
春运期间，各县（市、区）和市各有关部门春运办要实行24小时值班制度，及时将春运信息和重大事件报市春运办；并于每周一向市春运办书面报送上周客货运动态、安全状况、道路通阻、民工流动、旅游动态、劳动力市场等情况。春运工作结束后，各县（市、区）政府和市各有关部门要对本地区、本部门的春运工作进行认真总结，及时将总结情况报送市春运办。 二○一○年一月十九日
