发布文号: 汕府建[2010]16号
各区县建设局，市安监总站，各施工、监理、起重机械出租单位：
2009年12月，东莞、深圳接连发生2起建筑起重机械倒塌的较大生产安全事故，造成9人死亡，3人受伤。为认真吸取东莞、深圳事故教训，深入贯彻执行《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令），进一步强化建筑起重机械安全管理，防范建筑起重机械安全事故，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省建筑起重机械安全专项整治的通知》（粤建质函〔2010〕11号）的要求，我局制定了《汕头市建筑起重机械安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年一月二十日
汕头市建筑起重机械安全专项整治工作方案
为深入贯彻执行《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令），进一步强化建筑起重机械安全管理，防范建筑起重机械安全事故，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省建筑起重机械安全专项整治的通知》（粤建质函〔2010〕11号）精神，制定本方案。
一、专项整治依据
（一）《特种设备安全监察条 例》（国务院第549号令）；
（二）《建设工程安全生产管理条 例》（国务院第393号令）；
（三）《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）；
（四）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；
（五）《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建质〔2009〕1号）。
二、专项整治范围、内容和时间安排
（一）整治范围
全市在建房屋建筑和市政基础设施工程使用的塔吊、施工外用电梯、物料提升机等建筑起重机械，以及与建筑起重机械安全使用相关的施工总承包、监理、安装拆卸、租赁单位。
（二）整治内容
1．建筑起重机械产权备案和准入制度的执行情况
（1）凡未办理产权备案的塔吊、施工外用电梯、物料提升机等建筑起重机械，严禁在我市房屋建筑和市政基础设施工程安装和使用。对不按规定办理有关手续，擅自安装和使用建筑起重机械的，安监机构要书面责令停止违规行为，并依照《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建质〔2009〕1号），对使用、安装、监理单位进行扣分处罚。
（2）塔吊、施工外用电梯、物料提升机的产权单位应建立设备的技术档案，如实记载设备的历次使用地点和工程名称、使用时间、运行状况，做好定期检验、维护保养和技术改造等记录。
2．建筑起重机械租赁、装拆、维护保养合同的管理情况
（1）建筑起重机械租赁、安装（或顶升、拆卸）合同必须有相关单位法定代表人或其委托人签字，并加盖法人单位公章 。
（2）在建筑起重机械租赁合同中，使用、租赁单位必须清晰列出租赁具体内容以及各自应承担的安全责任，应有采用原厂标准节、附墙装置的明确条 款。
（3）在建筑起重机械安装（或顶升、拆卸）合同中，使用、安装（或顶升、拆卸）单位必须清晰约定各自应承担的安全责任，明确安装（或顶升、拆卸）作业的具体内容。
（4）在建筑起重机械维护保养合同中，应明确由起重机械生产厂家或安装合同中的专业承包单位，或具有建筑起重机械安装专业承包资质单位负责建筑起重机械维护保养，并具体列出维护保养标准。
3．安装、顶升、拆卸等作业行为的过程监管情况
（1）负责塔吊、施工外用电梯、物料提升机安装或顶升拆卸作业单位是否具有相应的起重机械安装专业承包资质和安全生产许可证。
（2）负责安装拆卸作业人员是否属于安装（或顶升、拆卸）合同中专业承包单位的合法聘用人员，并持有省级建设行政主管部门核发的特种作业操作证。
（3）专业承包单位是否结合建筑起重机械使用说明书的相关要求和施工现场周边作业环境，由专业技术人员负责编制建筑起重机械安装、顶升（包括加节、附墙）、拆卸的专项施工方案，方案是否经本单位技术负责人审批，并按规定组织专家对专项施工方案进行论证。
（4）每次建筑起重机械安装、顶升（包括加节、附墙）、拆卸作业前，施工总承包、监理单位是否依据安装（或顶升、拆卸）合同，认真审查专业承包单位资质以及特种作业人员的劳动合同、社保证明、特种作业资格证等相关资料，并参与对施工作业人员的技术交底。
（5）每次建筑起重机械安装、顶升（包括加节、附墙）、拆卸作业前，专业承包单位是否结合建筑起重机械使用说明书、施工现场周边作业环境和专项施工方案的具体要求，对作业人员进行技术交底，让其掌握具体分工和操作技能，并了解建筑起重机械装拆过程出现险情后一些基本的应急处置措施。
（6）建筑起重机械在闹市区、交通干线、学校、医院、居住小区、农贸市场等人员、车辆密集区域，以及高压线等其它特殊环境安装、使用时，使用单位是否采取周密可靠的安全防范措施，并悬挂公示牌和警示标志。
（7）施工总承包、专业承包单位是否制定预防建筑起重机械伤害的应急救援预案，配置应急救援物资，组织相关人员进行应急救援培训教育，并开展演练。
4．起重设备安装工程专业承包企业是否仍符合相应的资质标准。
（三）时间安排
专项整治时间从今年1月20日至3月31日，具体安排如下：
1．1月20日至1月25日，各区县建设局根据本方案，结合本地实际，制定并下发专项整治工作方案。
2．1月25日至2月28日，各在建房屋和市政基础设施工程项目的有关单位进行自查自纠，各区县建设局和市安监总站要同时收集汇总有关自查自纠情况。
3．2月24日至3月15日，由我局组织全市专项检查，检查比例不低于在建工程的30%，并针对存在的问题进行整治。3月20日前后由我局对在本地注册的具有起重设备安装工程专业承包资质的企业人员进行核查。
4．3月15日至3月31日，接受省住建厅对我市开展专项整治情况的抽查。
三、工作要求
（一）各部门、各单位要对这次建筑起重机械专项整治工作予以高度重视，加强领导，精心组织，针对本地区存在的主要问题和薄弱环节，认真制定符合实际、切实可行的专项整治工作方案。
（二）各部门、各单位要按照制定的工作方案，认真组织开展自查自纠和专项检查。对检查发现的问题必须制定整改计划，明确整改措施，落实隐患整改的责任单位和责任人，限期整改，并专人跟踪整改落实情况；对自查自纠不力、对安全隐患拒不整改的相关单位，要依法严肃处理。
（三）请各区县建设局和市安监总站于今年3月底前将这次专项整治工作总结以书面形式上报我局建管科。工作总结应包括：专项整治实施情况、出动检查的人数、检查的建筑起重机械数量、检查发现的存在问题及整改落实情况（附工程项目清单）、起重设备安装工程专业承包企业人员核查情况、下阶段工作意见及建议等内容。
