发布文号: 粤经信商贸[2010]74号
各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局：
为加强我省商业特许经营备案管理工作，根据《商业特许经营管理条 例》（以下简称《条 例》）和《商业特许经营备案管理办法》（以下简称《办法》）和《商务部关于委托省级商务主管部门开展商业特许经营备案工作的通知》（商商贸发〔2009〕186号），我委制定了《广东省商业特许经营备案操作规程（试行）》（见附件1）。现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强监督管理。各地要进一步提高对商业特许经营备案管理工作的认识，切实加强对商业特许经营活动的监管。要指导和督促辖区内商业特许经营企业按规定备案，设立投诉电话，严格查处商业特许经营活动中的违法行为，防止通过商业特许经营进行诈骗事件的发生，切实维护社会和谐稳定。
二、落实机构人员，做好初审工作。各地级以上市经济和信息化主管部门要建立商业特许经营备案工作制度，明确机构，确定人员，落实工作责任，做好辖区内商业特许经营备案材料的受理、初审以及业务咨询等工作。
请各地于2010年1月31日前将《商业特许经营工作人员联系表》（见附件2）报我委（商贸服务业处）。 附件：1．广东省商业特许经营备案操作规程（试行）
2．商业特许经营工作人员联系表
广东省经济和信息化委员会
二○一○年一月二十一日
附件1：广东省商业特许经营备案操作规程（试行）
根据国务院《商业特许经营管理条 例》（以下简称《条 例》）和商务部《商业特许经营备案管理办法》（以下简称《办法》），制定本规程。
一、备案对象
特许人住所地在广东省区域内，在广东省范围内以及跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营活动的内资和外商投资企业。
二、备案条 件
特许人应当拥有成熟的经营模式，能够持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务，拥有至少2个直营店并且经营时间超过1年以上。
三、受理、备案机关
受理机关为特许人住所地地级以上市经济和信息化主管部门，备案机关为广东省经济和信息化委员会。
四、备案需提供的材料
（一）特许人备案申请报告。
（二）企业（法人）营业执照副本原件、复印件，外商投资企业还应提交外商投资企业批准证书副本原件、复印件。营业执照上记载的公司、住所、法定代表人发生变更的，应提交工商行政主管部门出具的变更证明材料。
（三）企业法定代表人身份证原件、复印件；法定代表人系香港、澳门、台湾地区居民，应提交港、澳、台通行证；法定代表人系外国公民的，应提交法定代表人护照及翻译件（翻译件应加盖中国大陆境内有资质的翻译公司公章 ，并附翻译公司营业执照副本复印件）。
（四）政府部门出具的与特许经营相关的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书原件及复印件。注册商标、专利权及其他经营资源，如是在国家相关部门受理中的，须提交受理通知书；如是他人授权使用的，须提交具有法律效力的《许可使用授权书》；如是受让取得，须提交国家相关部门出具的核准转让证。
（五）国家法律、法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件原件、复印件。
（六）特许人联系信息单，包括：特许人的名称、联系人、联系人的职务、电话、手机、传真、地址、邮政编码、电子邮件地址等。
（七）特许经营合同样本。合同中特许人信息应与特许人提交的营业执照一致，合同内容应明确列出授予被特许人使用的经营资源，并包含《条 例》第十二条 规定的内容。
（八）特许经营操作手册目录。操作手册应包含特许人对被特许人提供经营指导、技术支持和业务培训的方式和内容，及特许人发展统一的特许经营体系的措施，并体现特许人统一管理和监督的作用。同时要求特许人提交操作手册部分内容进行审查。
（九）承诺书。应与商务部《商业特许经营信息管理系统》网站公布的正式版本一致，并有法定代表人的签字盖章 和加盖企业的公章 。
（十）2007年5月1日前已从事商业特许经营的，特许人应当提交首次订立的特许经营合同原件及复印件。2007年5月1日后从事商业特许经营活动的，特许人除提交首次订立的特许经营合同原件及复印件外，还须提交地级以上市经济和信息化主管部门开具的符合《条 例》第七条 第二款规定的证明文件，即“两店一年”的证明文件的原件和复印件。
（十一）特许人委托他人进行备案的，须同时提交授权委托书（委托书应写明受托人姓名、身份证号、委托事项、委托书有效期限，并由委托人签字盖章 ）原件、受托人的身份证原件及复印件；特许人委托服务机构（省级以上连锁协会或法律服务机构）进行备案的，须同时提交授权委托书原件、受托服务机构资质证书原件及复印件、指定承办人身份证原件及复印件，法律服务机构介绍信原件。
（十二）特许人未在《条 例》第八条 规定的时间之内备案的，应提交《逾期备案说明书》，说明迟延备案的原因，并加盖特许人企业公章 。
五、办理“两店一年”证明文件
“两店一年”证明文件由直营店所在地地级以上市经济和信息化主管部门开具。
（一）证明要求。
1．证明特许人拥有至少两家对外营业的直营店。
2．证明该两家直营店在特许人首次从事特许经营活动前已经连续经营一年以上。
3．证明两家直营店在特许人申请备案时仍然存续。
（二）证明的内容包括正文和附件两部分。
1．证明正文内容应说明对所提交的相关证明材料进行审核及现场查证结果，并同时包括以下内容：
（1）如特许人所拥有的2家直营店在同一地级市的，应包括：特许人符合《条 例》第七条 第二款的规定，拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年；如特许人所拥有的2家直营店不在同一地级市的，由直营店所在地地级以上市经济和信息化主管部门分别开具证明，应包括：特许人所拥有的该直营店经营时间超过1年。
（2）直营店开业及存续的时间。
（3）直营店从事的业务与特许人从事的特许经营业务系同一性质、同一品牌，并从属于同一体系。
（4）标明该证明为申请商业特许营业备案专用。
2．附件内容包括：
（1）特许人的直营店以分公司形式存在的，附件应包括特许人营业执照副本复印件、分公司营业执照副本复印件、直营店经营方式证明复印件。
（2）特许人的直营店以子公司形式存在的，附件应包括特许人营业执照副本复印件、子公司营业执照副本复印件、特许人持有子公司绝大多数股权的证明文件复印件、子公司经营方式证明复印件、子公司是由特许人直接进行管理的证明材料复印件。
（3）特许人以其设立的多个经营场所作为直营店的，附件应包括特许人企业及其各经营场所营业执照副本复印件。
（三）向证明开具部门提交的材料包括：特许人及其直营店的工商登记档案、工商行政主管部门开具的证明文件、直营店的经营场所租赁合同、特许人在工商行政主管部门备案的企业章 程等证明开具部门要求的具有证明效力的材料。
（四）备案企业的关联企业拥有的与特许人从事同一品牌、同一性质业务的直营店，可以视为特许人的直营店。特许人除应申请开具特许人符合《条 例》第七条 第二款规定的证明外，还应向备案机关提交以下材料。
1．加盖企业公章 的《关于关联公司的情况说明》，内容应包括特许人与关联公司关联关系的种类、资产关系状况、关联关系发生时间等；
2．关联公司之间的资产关系证明，包括工商登记证明、公司章 程等；
3．关联关系发生时间的证明（直营店经营时间应从关联关系发生时起算）；
4．直营店开业的相关证明。
六、备案工作程序
（一）备案申请。商业特许经营特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，备齐上述材料向住所地地级以上市经济和信息化主管部门提出备案申请。
（二）协助受理、初审。地级以上市经济和信息化主管部门协助省经信委对备案申请材料进行受理并负责初审工作。
1．核对特许人提交的证件及有关材料的原件，确认无误后将原件退回申请人，在复印件上注明与原件相符并加盖公章 。
2．审查特许人申报材料的种类及每个文件记载的事项是否齐全。特许人提交的文件、材料不完备的，要求其在7个工作日内补充提交文件、资料。
3．根据特许人提交的材料抽查其直营店和加盟店情况。
4．提出初审意见，并在收到特许人提交的符合规定和要求的申请备案材料之日起10个工作日内以正式文件的形式上报到省经信委。
（三）协助审核。省连锁经营协会协助省经信委做好材料审核工作。
1．省连锁经营协会对符合要求的，向特许人发放登录号和登录密码；对不符合要求的，将材料退回地级以上市经济和信息化主管部门，告知需补正的内容，并要求在7个工作日内重新提交材料。
2．特许人使用登录号和密码登录《商业特许经营信息管理系统》（http：//txjy．syggs．mofcom．gov．cn），按照系统要求准确、完整填报备案材料，填报完成后电话告知省连锁经营协会。
3．省连锁经营协会通过《商业特许经营信息管理系统》对特许人在系统中填报的备案资料进行审核。
（1）审核特许人在《商业特许经营信息管理系统》中填报的备案资料与申请时提交的书面材料是否一致，申请备案材料是否齐全、完整。
（2）审核特许人备案资料记载的事项和条 件是否符合《条 例》和《办法》的规定，是否符合有关的法定条 件。
（3）通过《商业特许经营信息管理系统》查找特许人是否有被投诉和举报的相关信息，对符合受理条 件的投诉、举报或者负面反馈较为集中的特许人，应填写《商业特许经营违法案件投诉、举报记录》，报省经信委。投诉（举报）查处期间，对特许人的备案审批程序中止。
（4）对申请备案材料不符合要求的，退回特许人补齐相关材料；对符合条 件，材料齐全、完整，且特许人已在《商业特许经营信息管理系统》中按照有关规定和要求准确、完整填报备案材料的，在收到特许人告知已完成系统填报的通知之日起5个工作日内完成审核工作，并提出书面审核意见报省经信委。
（四）复核和备案信息公告。由省经信委负责。
1．备案材料复核。
（1）省经信委对省连锁经营协会协助审核的特许人申请备案材料进行复核，发现问题的，退回特许人并告知需补正的材料。
（2）对有《商业特许经营违法案件投诉、举报记录》的，省经信委将依法开展调查取证工作。调查取证完成后，特许人经营状况正常的，备案审批程序恢复。
（3）特许人系外商投资企业的，送同级外商投资企业审批部门会签。同级外商投资企业审批部门应于5个工作日内提出审核意见送省经信委。
2．备案公告。对复核通过及会签通过的特许人，省经信委在5个工作日内在商务部《商业特许经营信息管理系统》网站上予以公告。
（五）特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内提出变更申请，同时提交需变更的有关材料，报地级以上市经济和信息化主管部门审核同意后，报省经信委。特许人可以申请变更被特许人信息以外的内容，但不得违反法律、法规的相关规定。
（六）根据《办法》第八条 规定，特许人应当在每年的3月31日前，登录商务部《商业特许经营信息管理系统》提交经营合同年报。
七、已完成备案的特许人有下列行为之一的，备案机关可以撤销备案，并在商务部网站予以公告。
（一）因特许人违法经营，被主管登记机关吊销营业执照。
（二）备案机关收到司法机关因为特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。
（三）特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。
（四）特许人自行注销的。
八、本规程由广东省经济和信息化委员会负责解释。
附件2：商业特许经营工作人员联系表
地级以上市经济和信息化主管部门（盖章 ）：
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