发布文号: 济厅字[2010]2号
市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各高等院校：
《市委市直机关工委关于进一步深化创建“机关党员先锋号”的实施意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共济南市委办公厅
济南市人民政府办公厅
2010年1月26日
市委市直机关工委关于进一步深化创建“机关党员先锋号”的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和创新机关党建工作，更好地服务和保障全市中心工作，经研究决定，2010年在全市机关进一步深化创建“机关党员先锋号”，实施意见如下：
一、指导思想
深化创建“机关党员先锋号”，要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委部署要求和市委书记焉荣竹同志对机关党建工作重要指示精神，紧紧围绕全市“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”五项重点工作，把转变观念、提升境界，转变作风、提高效率作为出发点和落脚点，通过强化理论武装、建设学习型党组织，增强省会意识、转变机关作风，坚持执政为民、服务基层群众，夯实党建基础、建设一流队伍，推动工作创新、积极创先争优，努力在加强机关党的建设、服务全市工作大局、服务机关中心任务、服务基层和群众的各项工作中走在前头，为推动济南经济平稳较快发展和社会全面进步做出积极贡献。
二、目标任务
通过深化创建“机关党员先锋号”，进一步创新党建工作方式、拓展党建工作空间、丰富党建工作内涵、提升党建工作实效，充分发挥“机关党员先锋号”品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用，着力构建符合科学发展观要求的机关党建工作新体系，不断提高机关党建科学化水平，努力实现“六个走在前头”，有力促进市委、市政府中心任务和重点工作的完成。
（一）在强化理论武装、建设学习型党组织上走在前头。市直机关各级党组织要把学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，周密安排、精心组织，狠抓落实、确保实效，为全市基层党组织做出表率；要坚持用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部头脑，积极开展社会主义核心价值体系教育，努力建设学习型党组织，不断提高党员干部队伍整体素质、增强创新能力，切实把学习成果转化为推动工作的正确思路和实际行动。
（二）在增强省会意识、服务科学发展上走在前头。深入学习贯彻全市经济工作会议和市委书记焉荣竹同志对机关党建工作重要指示精神，教育引导机关党组织和广大党员进一步强化省会意识、责任意识、机遇意识，进一步增强推动省会发展的紧迫感、责任感、使命感；大力弘扬“不怕困难、顽强拼搏，严谨细致、精益求精，勇于创新、争创一流，团结协作、无私奉献”的筹办全运精神，进一步解放思想、提升境界，改进作风、提高效率，做到思想上具备省会的境界、工作上树立省会的标准、作风上符合省会的要求、发展上体现省会的水平，努力把济南打造成全省乃至全国审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的城市之一。
（三）在做好群众工作、促进社会和谐上走在前头。牢固树立宗旨意识、公仆意识，认真贯彻党的群众路线，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督；带头执行市委、市政府各项决策部署，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，团结带领群众落实好市委、市政府确定的目标任务；健全落实联系群众、服务群众制度，深入基层调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，认真解决与群众利益密切相关的热点、难点问题，努力化解社会矛盾，密切党群干群关系，在维护社会稳定、促进社会和谐中发挥机关的表率带头作用。
（四）在夯实党建基础、激发基层活力上走在前头。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，加强机关基层党组织建设，进一步理顺组织关系，优化组织设置，加强基层党组织领导班子建设，建立一套规范、科学、长效的工作运行机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；坚持重心下移、服务基层，多考虑基层工作实际，多给基层自主权，鼓励基层党组织结合自身实际开展各具特色、富有创新的活动，不断激发基层党组织的生机活力。
（五）在提高党员素质、建设一流队伍上走在前头。从加强党的执政能力建设的高度，以提高机关党员整体素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设，建立健全机关党员教育、管理、监督、服务长效机制，教育机关党员常怀忧党之心、恪尽兴党之责，激发保持先进性的内在动力，建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质党员干部队伍；着力提高实践能力、工作执行力，引导机关党员干部把保持共产党员先进性体现到模范履行岗位职责、完成工作任务上来，在平凡岗位上提高能力水平，发挥先锋模范作用。（六）在创新党建工作、积极创先争优上走在前头。紧紧围绕全市工作大局，积极探索机关党组织和党员参与中心工作、服务科学发展的方式和途径，努力推进机关党建各个领域、各个层次的创新，不断提升机关党建服务中心工作的水平；广泛开展创先争优活动，不断激发机关党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，积极打造符合机关实际、具有时代特色、与中心工作合力同向的工作品牌，努力创造出在全市、全省乃至全国具有领先水平和广泛影响的一流工作业绩，使机关党的建设呈现出丰富多彩而又充满活力的良好局面。
三、工作安排
按照中央和省、市委的部署要求，紧紧围绕全市中心任务和重点工作，结合我市机关党建工作实际，2010年工委将重点抓好以下几项工作，推动创建“机关党员先锋号”深入开展。
（一）开展建设学习型党组织活动。坚持把思想建设放在首位，大力开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，突出抓好党的十七大和十七届四中全会精神的学习，制定学习计划，明确具体要求，强化督促检查，抓好任务落实；健全和落实党员教育培训计划，积极探索现代化和个性化的教育培训方式，拓宽党员干部受教育渠道。工委将制定建设学习型党组织的意见，并通过定期举办辅导报告会、建立党员轮训制度、开设“党员大讲堂”、召开建设学习型党组织经验交流会等多种形式，大力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，推进学习的经常化、制度化、规范化。
（二）开展“执政为民、廉洁勤政”专题教育活动。以建设为民、务实、清廉机关为目标，扎实开展党性党风教育，组织引导机关党员干部着重围绕理想信念、宗旨观念、服务意识、工作作风等方面，认真查找和解决存在的突出问题，加强党性修养，弘扬优良作风，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确行使人民赋予的权力，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；深入开展廉政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，教育引导机关党员干部模范遵守党的纪律和国家法律法规，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，切实做到廉洁奉公、勤政为民。工委将制定具体实施意见，推动教育活动扎实开展、取得实效。
（三）开展“走出机关察实情，走进基层办实事”活动。发动机关党员干部走出机关、走出办公室，走进工作一线、走进基层群众，深入了解我市经济社会发展实际，了解基层和群众生产生活实际，进一步增强推动科学发展、促进社会和谐的责任感和自觉性，进一步转变观念、转变作风，在察实情、出实招、办实事上下功夫；积极推行“一线工作法”、“零距离服务”等，组织机关党员干部深入我市重点工程、厂矿企业、社区农村，进行实地考察、现场办公、送技献策、业务服务等，更好地为经济社会发展服务、为基层群众服务。“七一”前夕，工委将组织开展“唱济南、赞变化”大家唱歌咏比赛，用自编自演的形式赞美济南发展变化，唱身边人、说身边事，激发机关党员干部爱济南、强省会、树形象、争一流的热情和干劲。
（四）开展“创新党建工作，激发基层活力”活动。围绕深入贯彻落实十七届四中全会精神，组织引导机关党组织紧紧围绕全市中心任务，紧密结合本单位业务工作，积极创新实践载体和工作抓手，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫；积极探索和推进制度、机制创新，加强机关党建工作科学化、制度化、规范化建设；以中央党校和中直工委今年在济召开“以改革创新精神推进机关党建走前头座谈会”、“构建科学体系、提高机关党建工作科学化水平研讨会”为契机，推动机关党建工作创新，宣传济南改革发展成果，进一步提升济南城市的良好形象。
（五）开展“城乡牵手结对、共建和谐泉城”活动。结合全市开展的“下基层、解难题、办实事”活动，发动机关党组织结合各自实际，与街道社区、乡镇农村建立对口共建联系点，积极开展多种形式的共建互助活动，实现互动互融、资源共享、优势互补、协调发展；继续深化“城乡互动、结对帮扶”活动，针对城市低收入家庭、农村困难群众、贫困失学儿童、残疾人和困难党员等群体，以支部、处室为单位确定帮扶对象，实行结对帮扶，开展走访慰问、送技下乡、“送温暖、献爱心”等活动，进一步体察民情、关注民生，维护社会稳定，促进社会和谐。
（六）开展“学先进、找差距，创一流、促发展”活动。在认真总结2009年创建工作的基础上，推出一批具有创新意义和示范作用的机关党建和业务工作品牌，评选表彰一批创建工作先进集体、先进个人，通过新闻媒体、简报、网站等媒介和召开经验交流会、研讨会等形式，宣传典型事迹，推广经验做法，大力营造创先争优、“比学赶帮超”的浓厚氛围；引导机关党组织和广大党员对照先进找差距、立足本职创一流，努力在服务全市工作大局、服务机关中心任务、服务基层和群众的各项工作中做出突出成绩，以实际行动争创“机关党员先锋号”。
四、组织领导
（一）提高思想认识，明确工作责任。各单位要把深化创建“机关党员先锋号”作为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神和胡锦涛总书记关于机关党建要走在前头的重要指示精神的实际行动，作为落实市委、市政府工作部署，促进全市中心工作任务完成的重要举措，提高认识，高度重视。部门党委（党组）书记作为机关党建第一责任人要亲自抓，分管领导靠上抓，机关党组织抓落实，机关群团组织和有关处室分工协作、密切配合，形成创建工作齐抓共管的良好局面。
（二）精心筹划安排，积极探索创新。要紧紧围绕全市中心任务和重点工作，按照“六个走在前头”的目标要求，紧密结合本部门实际，研究制订本单位深化创建“机关党员先锋号”的具体实施方案；要把深化创建“机关党员先锋号”与开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“创文明机关，做人民满意公务员”活动结合起来，努力形成为民、务实、清廉、高效的政风，充分发挥机关的示范带动作用；要积极探索、大胆实践、勇于创新，努力打造有特色、有影响、有成效的工作亮点和品牌，不断扩大创建工作的覆盖面和影响力。
（三）突出工作重点，务求创建实效。深化创建“机关党员先锋号”，要坚持以贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神为主线，把握好提高党的建设科学化水平的新要求，在服务中心、建设队伍上下功夫、做文章，使开展创建工作的过程，成为强化省会意识、转变机关作风、提升机关党建工作水平的过程，成为发挥机关党建服务保障作用、推动济南经济社会又好又快发展的过程；要立足客观实际，精心设计载体，突出实践特色，确保创建质量，努力让基层群众和社会各界满意。
（四）培养树立典型，加大宣传力度。要及时总结经验，注意发现、培养和推广典型，以点带面，充分运用各种宣传手段，广泛深入宣传创建“机关党员先锋号”的目的意义，充分调动机关党员干部参与创建的积极性，营造浓厚的创建氛围。组织开展各项活动时，要统一使用“机关党员先锋号”标识，增强创建活动的知名度和影响力。对创建工作中涌现出来的先进集体、先进个人和典型事迹，要加大宣传力度，推广他们的经验和做法，推动创建工作的深入开展。
（五）健全完善机制，提升创建水平。要把创建“机关党员先锋号”作为加强机关党的执政能力建设和先进性建设、提高机关党建科学化水平、发挥机关党组织和党员作用的长期工作来抓，立足长远，着眼当前，积极探索和建立符合科学发展观要求，推动创建“机关党员先锋号”科学化、长效化、动态化的组织领导机制、运行管理机制、表彰激励机制，使创建“机关党员先锋号”成为推动机关党建工作创新发展、始终走在前头的有效载体和有力抓手，不断提升机关党建工作水平，为推动我市经济平稳较快发展和社会全面进步做出积极贡献。
