发布文号: 青震督（２０１０）１６号
根据《青海省玉树抗震救灾指挥部关于灾后恢复重建期间有关省级政策措施制定的紧急通知》（青震指（２０１０）５９号），指挥部督查室对有关部门调研和制定政策措施情况进行紧急督办，现报告如下： 一、关于青海省人民政府支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见研究制定情况 省发展改革委认真学习国家及四川等地震灾后恢复重建的有关政策措施，结合玉树实际，完成了《青海省人民政府关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》（初稿）。目前，省发展改革委正在征求国家发改委有关司的意见建议。 省财政厅调研组赴汶川学习调研后，正在抓紧测算和制定玉树灾区过渡期安置所需资金意见、灾后重建财政政策意见、应急抢险遗留问题所需资金意见等相关政策措施。 二、关于灾区医疗卫生保障工作方案研究制定情况 目前，省卫生厅正在研究制定《青海省玉树地震灾区重建医疗卫生保障总体方案》。同时，针对当前灾区群众医疗卫生需求和求援队伍高原病防治需要，先行制定了《青海省玉树灾区过渡期各类救援人员高原病防治工作方案》、《青海省卫生厅抗震救灾卫生防疫工作方案》、《青海玉树灾区鼠疫防控工作方案》、《玉树地震灾后心理干预工作方案》等子方案。 三、关于灾后农牧民房屋重建工作方案研究制定情况 省住房和城乡建设厅及时组织有关人员深入灾区开展农牧民房灾受损情况、过渡房安置情况调研，了解当地政府、和群众对住房重建工作的意见，对灾后重建政策方案涉及的各方面工作进行了研究。同时选派人员赴甘肃省就农牧民灾后过渡房安置、住房重建等问题进行学习，并按照省玉树抗震救灾指挥部的工作安排，选定玉树县结古镇禅古村和甘达村作为灾后农牧房重建示范村，相关重建规划、设计、现场准备等工作已基本就绪，近日将开工建设。 目前，省住房和城乡建设厅正在抓紧制定灾后农牧民房屋重建工作方案。 四、关于“三孤”人员和无房散居五保对象救助工作方案研究制定情况 根据《青海玉树地震灾区困难群众补助款物发放管理办法》、《青海玉树地震灾区“三孤”人员生活补助金发放管理办法》，省民政厅对灾区“三孤”人员、无房散居五保对象和灾区困难群众生活救助工作进行了落实。 五、关于城镇受损房屋建筑抗震鉴定及修复加固工作方案研究制定情况 为全面准确掌握玉树灾区各类房屋基本情况及地震灾害房屋受损情况，提供制定灾后住房重建方案和补助标准的基础依据，省住房和城乡建设厅向玉树州人民政府印发了《关于请对“４·１４”特大地震城乡房屋基本情况进行调查的函》。在调查研究的基础上，草拟了《玉树地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施办法》，及时征求玉树州人民政府，省政府法制办、省发展改革委等部门意见，并对《实施办法》进行了修改完善。同时邀请住房和城乡建设部和四川住房城乡建设厅的４位专家来青帮助指导工作。目前，该《办法》正在审批中。 六、关于就业和社会保险政策实施意见研究制定情况 省人力资源保障厅根据（青震指（２０１０）５９号）文件要求，在借鉴四川省地震灾后重建就业和社会保险相关政策的基础上，结合我省实际，经与人力资源社会保障部有关司局沟通，拟定了《关于支持玉树地震灾区就业和社会保险相关政策实施意见》（送审稿），并征求了省政府有关领导及省财政厅等部门的意见，现已上报省玉树抗震救灾指挥部。 七、关于有成员伤亡家庭再生育的决定研究制定情况 省人口计生委起草的《青海省人口计生委关于玉树藏族自治州地震后伤亡家庭再生育建议》（送审稿），已于４月２９日上报省玉树抗震救灾指挥部。 八、关于灾区困难群众生活救助有关问题研究制定情况 省民政厅草拟了《玉树地震灾区困难群众实施后续生活救助有关问题的意见》，目前正在征求意见。 九、关于支持个体私营企业恢复生产经营加快发展及市场秩序管理措施的研究制定情况 省经委目前正在草拟《玉树灾区灾后重建产业布局和产业调整规划》。省工商局从全力恢复灾区市场交易、促进灾区个体私营企业发展等方面制定了３４条具体措施，已征求意见，待审定后上报省玉树抗震救灾指挥部。省地税局制定的《关于 “４·１４”玉树地震灾区恢复重建税收优惠政策的请示》，已于４月２６日以青财税（２０１０）４８０号文上报财政部和国家税务总局。并将国家税务总局下发的《关于支持青海玉树地震灾区恢复重建有关税收征管问题的通知》转发基层实施。 十、关于道路运输交通规费扶持政策研究制定情况 省交通厅起草的《关于给予抗震救灾、灾后重建运输车辆公路通行费优惠的请示》，已于４月２８日上报省玉树抗震救灾指挥部。 十一、关于文物历史遗迹恢复及藏传佛教文化恢复抢救措施的研究制定情况 省文化和新闻出版厅准备从文化基础设施建设，文物抢救、保护、维修，非物质文化保护，地震遗址保护，文化设备购置，过渡期设施建设等６个方面制定了灾区重建工作规划，近日将上报省政府。关于文物历史遗迹恢复及藏传佛教文化恢复抢救政策措施，正在制定当中。 十二、关于商贸网点恢复措施的研究制定情况 经省商务厅联系，商务部就玉树灾后重建提出以下政策支持措施：１．商务部承担灾后商业设施建设规划编制工作。目前，商务部承担灾后商业网点恢复和灾后重建工作组正在与省商务厅协商灾后商业流通基础设施重建规划的编制工作。２．商务部提出，当灾区市场商品供应发生异常波动时，商务部可根据情况紧急动用国家储备投放市场，并在货物调运上给予适当补助。３．商务部将在力所能及的职责范围内，对灾区商业设施建设项目、资金给予倾斜。４．建议将玉树灾区流通基础设施重建纳入中央财政支持范围。 十三、关于农牧民恢复生产政策措施研究制定情况 省农牧厅制定了《玉树州损坏温室重建方案》、《玉树州生态畜牧业建设实施方案》、《玉树县结古镇甘达村、禅古村畜牧业恢复重建方案》、《玉树州牧民住房灾后重建方案》。省扶贫开发局于５月１日向省玉树抗震救灾指挥部上报了《关于玉树灾后贫困农牧民恢复生产的扶贫开发政策措施的请示》。 十四、关于伤残人员救助及康复政策措施研究制定情况 省残联起草的《玉树地震伤残人员救助及康复政策措施（送审稿）》，已于４月２９日上报省玉树抗震救灾指挥部。 十五、关于支持学校教学设施、教师师资配置和培训政策措施研究制定情况 目前，省教育厅正在制定支持学校教学设施、教师师资配置和培训政策措施等相关文件。 十六、关于恢复旅游政策措施研究制定情况 省旅游局起草的《青海省旅游局关于支持玉树地震灾后恢复重建旅游业的意见》，已于４月２９日上报省玉树抗震救灾指挥部。 十七、关于灾后重建用地的特殊支持政策研究制定情况 根据国土资源部原则同意省国土资源厅起草的《关于支持玉树灾后恢复重建特殊支持政策的请示》，省国土资源厅于４月２９日向省玉树抗震救灾指挥部上报了《关于实行保障玉树灾后恢复重建用地特殊支持政策实施意见的报告》。４月３０日，省国土资源厅向玉树州及省直有关单位转发了国土资源部下发的《关于实行保障玉树地震灾后重建特殊支持政策的通知》。 十八、关于气象服务措施研究制定情况 省气象局提前对玉树地区的气候灾害进行详细研究，制作了《青海玉树地震灾区气候背景资料》、《青海玉树灾后重建气候条件分析及建议》等材料，编印了《地震灾区藏汉双语防雷避险手册》。制定了《地震过渡安置房防雷技术规范》，并由省质监局向社会发布实施（ＤＢ６３／８７０—２０１０）。 目前，正在组织开展灾区灾后重建气候可行性论证等和编制制定《玉树灾区气象灾害防御规划》、《震区集中安置点过渡安置房雷电防护工程的设计方案》工作。 青海省玉树抗震救灾指挥部督查室 二Ｏ一Ｏ年五月一日
