发布文号: 固政发[2010]144号
固原市人民政府关于加强价格调控监管稳定市场物价的通知
固原市人民政府关于加强价格调控监管稳定市场物价的通知
（固政发〔2010〕144号）
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：
为进一步加强价格调控监管、保障市场供应、稳定市场物价，切实保障人民群众基本生活，确保国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活16条政策措施落到实处，根据《自治区人民政府关于加强价格调控监管稳定市场物价的通知》（宁政发[2010]170号）精神，现就有关问题通知如下：
一、统一思想认识，增强稳定市场价格的责任感和紧迫性
做好市场物价稳定工作是保障和改善民生的重要举措，对于促进科学发展、社会和谐、维护稳定都具有重大意义。为此，各县（区）、各部门要从切实维护人民群 众根本利益、保持社会和谐稳定的政治高度，充分认识做好当前稳定市场价格工作的重要性和紧迫性，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民 生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合， 维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，从发展生产、保障供应、加强监管入手，进一步强化工作措施，综合运用经济、法律和行政等手段，扎实做好市 场供应保障和价格调控监管工作，维护市场秩序和价格稳定，切实保障群众基本生活。
二、加强生产供应，切实保障市场消费需求
（一）落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。要将“米袋子”、“菜篮子”工程建设纳入市、县（区）国民经济发展规划，切实加大经费投入，加 快生产基地建设，充分发挥设施农业的作用，进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，市场缺什么，引导农民种什么，确保粮 食、蔬菜、肉禽蛋等农副产品的生产和市场供应，切实提高本地应季蔬菜的生产水平和自给能力，特别是冬季蔬菜的生产和供应，保障广大市民日益增长的消费需 求。
（二）全力保障市场供应渠道畅通。要积极协调电力、石油等企业，做好煤电油气运等生产要素的组织协调工作，保障城乡生活生产用 电，增加柴油市场供应量。要积极做好市场粮油、蔬菜、肉禽蛋等商品调运工作，保持地方储备粮油投放力度，落实小包装成品粮油等生活必需品储备制度，把握好 储备商品的投放力度和节奏，保障市场供应充足。要完善直销流通网点，组织龙头企业、农民专业合作社、大型连锁超市、社区市场等开展农超对接，采取直销等多 种方式，减少流通环节，增加供应量。
三、加强价格监测监管，保持市场价格基本稳定
（一）切实加强市场价格监测和预警。要重点加大对粮食、蔬菜、食用油、肉禽蛋等主要农副产品的价格监测频率，实行周监测报告制度。要建立重点品种市场价格的动态预测预警，制定完善应急工作预案，对重要生活必需品价格实行信息发布制度，稳定社会预期。
（二）严格控制政府管理的价费项目。原则上年内不出台提价项目。对国家和自治区政府已确定出台的提价方案，要把握好调整时机、节奏和力度，充分考虑社会影响和群众承受能力，完善配套措施，审慎出台。
（三）认真落实规范收费各项规定。进一步落实和完善蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，除继续落实好高速公路“绿色通道”的政策外，对所有一级、二 级公路全部实行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并扩大“绿色通道”政策覆盖的品种范围，切实降低农副产品运输成本费用。对农贸集市摊位费、卫生费给予适 当减免。降低标准过高的认证、检验、检测、经济鉴证类等收费项目。对与人民群众生活关系密切的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。
（四）加强对放开价格的调控监管。市内电煤和锅炉供暖用煤价格年内不得提高。各油品经销单位要严格执行成品油最高零售价，不得擅自提价、变相涨价。降低超市农副产品“进场费”。必要时对主要蔬菜品种等重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。
四、加大执法检查力度，严厉打击扰乱市场秩序违法行为
在全市范围内组织开展“百日专项检查行动”，从现在开始至2011年春节期间，要对全市重要市场、重要商品和主要时段的市场价格开展经常性的检查和巡 查，实行监督检查工作周报制度。建立联合执法机制，由市、县（区）两级发改（物价）、商务、工商、公安等部门分别组成联合执法检查组，加大对各类批发、农 贸市场和超市价格的巡查力度，依法严厉打击串通涨价、联合提价、囤积居奇、散布涨价信息、哄抬价格和牟取暴利等扰乱市场秩序的价格违法行为。进一步健全物 价部门12358、工商部门12315、商务部门12312等市场违法投诉制度，严格实行24小时值班制度和节假日值班制度，及时受理群众举报，依法查处 违法举报、投诉案件，切实维护人民群众合法利益。
五、落实价格临时补贴政策，保障低收入群体基本生活
自治区人民政府决定启动全区城市最低生活保障标准和临时物价补贴与城镇低收入居民 基本生活费用价格指数联动机制。各县（区）政府、各有关部门要认真落实价格临时补贴政策，按照自治区政府宁政发[2010]170号）文件规定，从 2010年10月份至2011年2月份，向全市城乡低保对象、优抚对象、农村五保供养对象每人每月发放12元物价补贴；分别向农村、城市低保对象每人发放 50元和100元的冬季取暖补贴；春节前，向城乡低保对象、优抚对象、农村五保供养对象发放60元饺子费；增加对各类院校家庭经济困难学生和学生食堂的补 贴，保持学生食堂饭菜价格基本稳定，切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。各县（区）政府可根据实际情况扩大补贴面，增加对城乡低保对象、优抚对象、农村 五保供养对象的补贴。
六、加强宣传舆论引导，营造稳定的市场环境
要坚持正确的舆论导向，完善新闻发布制度，科学、准确、及时地发布有关信息，对涉及价格的热点问题、突发事件要客观准确地进行报道，防止不当炒作。各新闻媒体要正确引导社会各方面理性对待市场变化，客观看待价格波动的影响，稳定群众预期消费心理，努力维护社会稳定。
七、建立联席会议制度，确保各项政策落实到位
市政府决定成立由政府市长总负责，分管副市长担任召集人，发改委（物价局）、工信局、财政局、商务局、农牧局、民政局、教育局、交通运输局、公安局、工 商局、粮食局、统计局、社会经济调查队、供销社等部门和原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县政府参加的市场价格调控联席会议制度，各县（区）也要成立 相应工作机构，切实加强组织领导，研究解决重大问题，及时采取有力措施，确保市场物价稳定。市直各有关部门要加大工作力度，认真履行好各自职责，密切协 作，不折不扣地抓好各项政策措施的落实。
市发展改革委（物价局）：加强经济运行的分析监测，积极协调工信、商务等部门、单位和相关企 业做好煤炭、电力、液化气、成品油、农资等重要生产物资和肉禽蛋菜、食用油、牛奶等主要副食品的供应保障工作；把握好政府管理的商品和服务价格相关政策出 台的节奏力度；加强各类重要价格和收费的监管；组织开展对重要农副产品和服务价格的市场监测预警；必要时组织实施价格临时干预措施；加强对市场价格的监管 和专项检查。
市工业和信息化局：加强工业经济运行监测，协调煤电油气运等生产要素的保障，保持正常的生产秩序。
市财政局：保障落实自治区、市政府关于稳定消费价格总水平和保障群众基本生活各项政策措施所需资金。
市商务局：负责市场流通工作，建立蔬菜、猪牛羊等重要副食品的储备调节机制；统筹货源组织和调运，完善农副产品直销网点建设，减少流通环节和费用，保障猪牛羊肉等副食品市场供应。
市农牧局：组织粮油、蔬菜、肉禽蛋奶及水产品等生产，做好畜禽存、出栏情况监测预报工作。
市民政局：组织实施对城乡低收入群体等补贴政策。
市教育局：组织实施对各类院校贫困学生的补贴政策，切实安排好在校学生的生活。
市交通运输局：负责重要生产生活物资的运输协调，落实农产品“绿色通道”政策。
市公安局：配合相关部门做好维护市场秩序稳定工作。
市工商局：加强市场监管，规范农副产品市场交易行为，严厉打击违法经营行为，维护市场秩序。
市粮食局：做好粮油生产、储备及供应工作。
市统计局、调查队：及时统计发布各类价格指数，开展低收入群体居民消费指数的编制以及价格上涨对城乡低收入群体的影响统计分析工作，研究判断价格形势，提供相关政策建议。
市供销社：落实今冬和明年化肥、种子、覆膜、农机具等涉农生产资料的组织、调运及供应。
各县（区）政府：要切实落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，明确责任，细化方案，加大财政补贴力度，确保中央和自治区各项政策不折不扣地落到实处。
八、加大督查考核力度，严肃责任追究制度
市人民政府将对各县（区）、各有关部门责任落实情况进行督促检查，把保障市场供应、稳定物价作为对各级领导干部考核的重要内容，实行问责制。对玩忽职 守、徇私舞弊、不落实、不执行国家和自治区政策措施及相关要求的，或组织不力、工作不到位造成严重后果的，要严肃追究县（区）政府和有关部门负责人的领导 责任。
二〇一〇年十一月二十七日
