发布文号: 鄂建文[2010]225号
湖北省住房与城乡建设厅关于对全省《城市桥梁检测和养护维修管理办法》执行情况的通报
湖北省住房与城乡建设厅关于对全省《城市桥梁检测和养护维修管理办法》执行情况的通报
（鄂建文[2010]225号）
各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会，武汉、宜昌、孝感、鄂州、咸宁市城市管理局：
根据我厅下发的《关于开展城市桥梁检测和养护维修管理办法执行情况抽查的通知》（鄂建文[2010]85号）要求，11月2日至11月7日，我厅组织市政行业专家分三个小组对全省15个市、直管市（恩施州、神农架林区除外）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》执行情况进行了抽查。现将有关情况通报如下：
一、 抽查的基本情况
本次抽查在全省各地城市桥梁主管部门和养护维修管理单位自查、普查的基础上，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、随机提问、反馈意见等方式，对各地城市桥梁主管部门和城市桥梁养护管理单位贯彻执行《城市桥梁检测和养护维修管理办法》情况和城市桥梁安全检测和养护维修管理工作等情况，进行了认真检查。共查找出安全隐患和问题26个，并责令限期整改。从本次抽查情况看，全省城市桥梁主管部门和养护维修管理单位通过贯彻落实《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，进一步明确了对城市桥梁检测和养护维修管理工作的责任，落实了养护维修管理制度，加强了城市桥梁检测和养护维修管理工作，促进了城市桥梁的安全运行。
（一）认真宣贯《城市桥梁检测和养护维修管理办法》。一是领导重视。各地城市桥梁主管部门和养护维修管理单位的领导对《城市桥梁检测和养护维修管理办法》的宣贯工作高度重视，及时召开专题会议，研究贯彻落实《城市桥梁检测和养护维修管理办法》具体措施，将其作为本部门本单位本年度的一项主要工作来抓，严密组织，加强宣贯。鄂州市城管局，襄樊、荆门市住建委的主要领导对学习贯彻《城市桥梁检测和养护维修管理办法》非常重视，亲自组织宣贯，较好地提高全行业人员的学习效果。二是广泛深入发动。为使城市桥梁养护维修管理人员人人熟知《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，各地城市桥梁主管部门和养护维修管理单位充分采用广播、板报、宣传栏等形式在本行业中广泛宣传《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，同时还组织培训班对《城市桥梁检测和养护维修管理办法》进行学习宣贯，收到了较好效果。武汉市城管局桥梁管理处、十堰市住建委宣贯工作抓得紧，方法灵活，从业人员大都对《城市桥梁检测和养护维修管理办法》的内容基本上做到了熟悉和掌握。
（二）加强城市桥梁检测和养护维修管理工作。一是健全组织，加强领导。各地城市桥梁主管部门和养护维修管理单位对城市桥梁的安全运行高度重视，将其作为 本部门本单位的重中之重的工作来抓，分别成立了桥梁安全生产领导小组，一把手亲自任组长，签订安全生产责任状，切实加强对城市桥梁检测和养护维修管理工作 的领导。武汉、襄樊、鄂州、咸宁等市城市桥梁管理部门的领导经常带领安全生产领导小组的同志对城市桥梁安全运行情况逐一进行检查，发现安全隐患和问题及时 消除和解决，较好地保证了城市桥梁的安全运行。二是加强对城市桥梁的安全巡查和检测。大部分城市都能严格执行《城市桥梁检测和养护维修管理办法》和《城市桥梁养护技术规范》， 坚持每日对城市桥梁安全运行情况进行巡查和登记，定期组织安全检测，不具备检测条件的城市申请专项经费从外地聘请具有检测资质的单位对本地城市桥梁安全情 况进行实际检测，并建立桥梁检测档案。通过日常巡查、结构检测、裂纹观测、荷载实验等手段，及时掌握城市桥梁安全状况，为消除病害隐患，确保城市桥梁安全 运行提供可靠依据。三是加强日常养护和管理。大部分城市对桥梁的日常养护维修和管理工作都非常重视，严格按照《城市桥梁检测和养护维修管理办法》和《城市桥梁养护技术规范》， 加强对城市桥梁的日常养护维修和管理，及时修补小病小患，每年有计划地组织对桥梁墩台、栏杆破损、桥面坑凹、钢结构锈蚀、伸缩缝处理等一般性病害进行养护 维修，保证设施始终处于完好状态，延长桥梁的使用寿命；对重大病害桥梁做到及时上报并封闭交通，对较大病害桥梁进行加固维修或限制机动车通行改作人行桥 梁，对老旧桥梁和荷载较低的桥梁实施有效限制，还专门设置了限制牌，通过采取积极有效地管理措施，较好地保证了城市桥梁的安全运行。
（三）加强城市桥梁养护管理人员的业务培训。多数城市对从业人员的业务培训比较重视，采取走出去、请进来、现场观摩、经验交流等多种形式组织有关人员进行业务培训，不断提高业务素质和养护维修管理技能。
（四）加强城市桥梁档案和信息管理系统建设。大部分城市建立起了桥梁档案，对每座桥梁的基本情况、结构参数建立档案卡，做到一桥一档。武汉市桥梁管理处 投资400万元初步建立起了城市桥梁信息管理系统，并对重大城市桥梁实施24小时远程监控，有效地加强了城市桥梁日常管理工作。
（五）认真编制城市桥梁养护维修中长期规划，及时修订完善城市桥梁重大安全事故、案件应急预案。根据《城市桥梁检测和养护维修管理办法》 要求，大部分城市都能结合本地实际认真编制城市桥梁养护维修中长期规划，围绕桥梁结构安全和雨雪防冻事件，从对接警、信息报送、应急响应、预案启动、抢险 措施、机械设备、后勤及资金保障等相关方面制订应急预案，建立应急救援队，加强应急演练，从制度和措施上保障城市桥梁养护维修和安全运行工作的落实。
二、存在的主要问题
（一）部分市县的城市桥梁管理机构不统一，城市桥梁产权多样化，个别桥梁管理主体不明确，责任不落实。
（二）部分市县个别桥梁使用年限较长，技术水平低，随着经济社会和城市的快速发展，车流量和超载车辆远远超出原设计荷载等级，存在一定的安全隐患。
（三）少数地方城市桥梁养护维修经费得不到有效保障，城市桥梁的日常养护维修制度不能得到很好落实，失修、失管问题突出，对城市桥梁的使用寿命和安全运行造成了较大影响。
（四）部分市县城市桥梁养护维修队伍力量薄弱，专业技术人才缺乏，养护维修管理水平较低，对城市桥梁不能够实施有效地养护维修和管理。
（五）个别市县对城市桥梁档案管理工作不够重视，到目前为止还没有建立起桥梁管理档案，对本行政区域内的城市桥梁底数不清，运行状况不明，存在较大的管理隐患。
三、下一步工作要求
（一）继续抓好《城市桥梁检测和养护维修管理办法》的宣贯工作。各地要采取板报、宣传栏、培训班等多种形式，进一步加大对《城市桥梁检测和养护维修管理办法》宣贯力度，努力使每个城市桥梁养护维修管理人员真正地做到熟知《办法》，自觉运用《办法》加强城市桥梁安全检测和养护维修管理工作。
（二）进一步强化安全目标责任。各级城市人民政府市政工程设施行政主管部门要切实地负起本行政区域内城市桥梁检测和养护维修管理工作的责任，城市桥梁产 权人或者委托管理人，也要负起对其所有的或者受托管理的城市桥梁进行检测和养护维修的责任，要健全组织，加强领导，建立安全目标责任制，切实抓好城市桥梁 检测和养护维修管理工作的落实，确保城市桥梁安全运行。
（三）切实加强城市桥梁检测和养护维修管理工作。各级人民政府市政工程设施行政主管部门按照《城市桥梁检测和养护维修管理办法》 的要求认真编制城市桥梁养护维修的中长期和年度计划，并按规定落实好城市桥梁养护维修经费，确保城市桥梁养护维修落到实处。坚持经常性检查、定期检测等制 度，发现问题和隐患及时采取有效措施实施养护、维修、加固或限载、限行，对存在重大安全隐患的城市桥梁该撤除的一定要撤除重建；坚持日常养护维修和管理制 度，使小病小患的桥梁及时得到养护和维修，确保城市桥梁始终处于正常的安全运行状态。
（四）进一步加强城市桥梁数据库和档案信息化管理系统建设。各地城市桥梁主管部门要尽快地建立起城市桥梁管理档案，做到一桥一档，有条件的市县要尽可能的建立城市桥梁数据库和信息化管理系统，对城市桥梁实施信息化和数字化管理，更好地促进城市桥梁安全管理工作落实。
（五）进一步修订完善城市桥梁重大安全事故、案件应急预案。各地要按照《城市桥梁检测和养护维修管理办法》要求，结合本地桥梁现状、天候、地理环境等实际，认真修订完善当地城市桥梁重大安全事故、案件应急预案，并经常组织抢险救援队伍进行针对性演练，确保一有情况就能拉得出、用得上、打得羸。
二〇一〇年十二月三日
