发布文号: 陕发改高技[2011]86号
陕西省发展和改革委员会、省财政厅关于印发《2011年度陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报指南》的通知
（陕发改高技〔2011〕86号）
各设区市发展改革委、财政局，杨凌示范区发展改革局和财政局，国家级、省级高新技术产业园区（基地）管委会，各扩权试点县（市）发展改革局、财政局，有关单位：
为加快培育和发展我省民用航空航天、新一代信息技术、生物、新材料等战略性新兴产业，壮大高技术产业规模，推动结构调整和增长方式转变，促进经济社会又好又快发展，根据《关于印发陕西省战略性新兴产业重点领域项目申报指南的通知》（陕发改高技〔2010〕1928号）要求，我们制定了《2011年度陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报指南》，现印发你们，请据此做好2011年度项目申报工作。
联系人：
省发展改革委高技术产业处：安 军电话：87294957
省财政厅经济建设处： 许养芬电话：87611220
二o一一年一月二十一日
附件1：
2011年陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报指南
为加快推进我省民用航空航天、新一代信息技术、生物、新材料等高新技术产业发展，促进结构调整和增长方式转变，特制定本指南，作为年度陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报的依据。
一、资金支持范围
1、产业化示范工程项目：重点产业化项目和高技术产业联盟申报的重点产业链项目；
2、国家示范工程项目配套：国家战略性新兴产业产业化示范工程省级配套；
3、自主创新能力建设项目：省级工程研究中心和工程实验室建设项目，重点产业领域公共技术研发、测试平台项目等；
4、重大产业创新发展项目：支撑产业重点领域发展的关键核心技术研发项目。
5、产业基地（园区）公共服务平台项目：高技术产业基地、战略性新兴产业示范基地（园区）公共服务平台建设项目。
2011年高新技术产业发展专项资金主要用于支持重点产业链项目，其他项目将作为战略性新兴产业储备项目。
二、资金支持方式
2011年专项资金主要采取贷款贴息和补助两种支持方式。
1、贷款贴息。对产业化项目以贷款贴息为主，贴息额度按照申报项目固定资产投资贷款额度及当期银行贷款利率计算确定。
2、补助。对平台类、研发类项目以及示范性、带动性较强的重点项目给予适当补助。
三、项目申报条件
1、申报项目应符合国家法律法规、高新技术产业政策和市场准入条件，符合《陕西省高新技术产业发展条例》、《陕西省战略性新兴产业重点领域项目申报指南》和国家《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，符合我省高新技术产业相关专项规划、基地建设和产业联盟建设指导意见，能够形成新的经济增长点，促进区域经济又好又快发展。
2、申报项目的审批（核准或备案）、城市规划、土地、环境保护等建设手续齐全，银行贷款、自筹资金已经落实，投资结构合理。
3、申报项目应为已经开工建设的在建项目或2011年内能开工的新建项目。
4、申报单位应在我省行政区域内，具有独立法人资格。
5、申报企业已建立现代企业制度，具有健全的财务管理机构和严格的财务管理制度，资信良好，无违法违规行为。申请贷款贴息的企业，银行信用等级应达到a级及以上，资产负债率应在60%以下。
6、申报的重大产业创新发展项目，承担单位必须取得发明专利证书和科技成果鉴定文件。
7、同一单位内容相同或相近的项目，已获得省级其它专项资金支持的项目不再申报。
四、申报材料要求
1、提交项目资金申请报告（编制要点见附件2），并填报《项目及项目承担单位基本情况表》、《项目汇总表》（见附件3、4）。项目总投资中不包含申请的省级高新技术产业发展专项资金数额。
2、资金申请报告包括：项目的意义和必要性；项目单位基本情况和财务状况；项目主要建设内容、工艺技术、建设期限、总投资及资金来源、市场分析、经济效益和社会效益、建设条件落实情况以及申请专项资金的数额和方式等。
3、资金申请报告附件包括：项目单位营业执照（复印件）、有关部门和行业协会颁布的证书、项目的核准或备案文件、项目（现占地）土地证或（新征土地）用地预审意见、城市建设规划部门意见、环评报告等。
4、申请贷款贴息的在建项目，应出具项目单位与银行签订的固定资产贷款合同、资金进账单以及付息凭证；新开工项目应出具与银行签订的中长期固定资产贷款承诺。贷款合同或承诺应明确贷款用于申报项目的固定资产投资。
五、项目申报程序
1、按照属地管理原则，申报单位向各市发展改革委、财政局申报；各市发展改革委、财政局对申报项目进行初审后，联合向省发展改革委、财政厅申报。
2、扩权县发展改革局、财政局可汇总辖区内项目联合向省发展改革委、财政厅申报，同时抄送所在市发展改革委、财政局。
3、中央及省属国有及国有控股单位可直接向省发展改革委、财政厅申报，同时抄送项目所在市发展改革委、财政局。
4、申报材料一式5份，于2011年3月31日前分别报省发展改革委4份（包括电子版光盘1张）、省财政厅1份（包括电子版光盘1张），逾期不再受理。
六、项目评审和资金下达
省发展改革委会同省财政厅根据规定的范围和条件，组织有关部门和专家对申报项目进行评审。对通过评审的项目给予资金支持。
附件2：
项目资金申请报告编制要点一
（适用于产业化示范工程、国家示范工程和公共服务平台项目）
一、项目的意义和必要性
国内外现状和技术发展趋势，项目的需求和市场分析，产业关联度分析，项目建设的必要性，与我省产业发展规划的关联情况等。
二、项目的技术基础
项目单位技术创新能力，相关领域研发基础和研发队伍情况；项目技术成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义等。
三、建设方案
项目的产能规模，建设的主要内容，采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型及主要技术经济指标，建设地点，项目实施与进度计划安排，建设期组织管理，项目招标方案等。
四、环境保护、资源综合利用、节能措施
节能、降耗、环保、安全、原材料供应及外部配套条件等。
五、项目法人基本情况
项目法人所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。
六、投资
项目总投资，投资使用方案和资金筹措方案；申请资金额度、理由及政策依据（申请资金不计入项目总投资）。
七、项目经济、社会效益及风险分析与控制
经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析与控制。
项目资金申请报告编制要点二
（适用于自主创新能力建设项目）
一、项目建设背景及必要性
本领域在国民经济建设中的地位与作用，国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析，本领域当前急待解决的关键技术问题，本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因等。
二、申报单位概况和建设条件
申报单位管理与运行机制、发展方向、中长期目标等概况，拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平，与项目建设相关的现有基础条件等。
三、项目建设方案
项目建设内容、规模、地点与环境，技术方案、设备方案和工程方案及其合理性，总图布置、配套设施及外部协作条件等。
四、项目实施进度与管理
项目建设工期及进度安排，建设期的项目管理，项目招标方案等。
五、环境保护、资源综合利用、节能措施
节能、降耗、环保、安全及外部配套条件等。
六、投资
项目总投资，投资使用方案和资金筹措方案；申请资金额度、理由及政策依据（申请资金不计入项目总投资）。
七、项目经济和社会效益分析
八、项目风险分析
包括技术风险、市场风险、管理和运营风险等。
项目资金申请报告编制要点三
（适用于重大产业创新发展项目）
一、项目建设背景及必要性
国内外相关技术与产品现状、问题、趋势和本项目的意义；项目的主要技术曾列入过哪些科技计划和取得的阶段成果。
二、项目建设方案
项目的建设内容，技术与装备特点，关键技术和关键工艺；实施方式（自主开发、消化吸收、国际合作等）和技术路线；项目进度安排、实施期限和预期达到的技术性能指标和参数。
三、项目技术经济指标
与现有技术进行对比分析，并分析项目对产业发展的效益。
四、投资
项目总投资，投资使用方案和资金筹措方案；申请资金额度、理由及政策依据（申请资金不计入项目总投资）。
五、项目财务分析及风险控制
六、项目申报单位及协作单位概况与条件
申报单位以及合作单位概况（包括技术力量和人员结构等）；各自承担的主要工作和有关协议（或合同复印件）；申报单位已取得的技术开发成绩和实施本项目所具备的条件等。
七、其他需要说明的情况
项目资金申请报告编制要点四
附件要求：
1、银行承贷证明（市级分行以上）文件。
2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件。
3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件。
4、前期科研成果证明材料（成果鉴定、权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等）；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求。
5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
6、有关部门颁发的相关生产、销售许可证明。
7、土地、重要原材料以及其它所需证明材料。
8、企业投资项目的核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。
9、项目招标内容。
10、项目单位对报告内容和附属文件真实性负责的声明。
附件3：
项目及项目承担单位基本情况表
（单位：万元）
| 所属地市 | 项目起止年限 | 项目联系人 | 联系电话 | ||||
| 项目单位名称 | |||||||
| 项目单位地址 | |||||||
| 项目名称 | |||||||
| 项目总投资 | 法定代表人 | 2008年 | 2009年 | 预计2010年 | |||
| 固定资产投资 | 法定代表人电话 | 企业总资产 | |||||
| 银行贷款 | 企业注册登记类型 | 固定资产净值 | |||||
| 自有资金 | 银行信用等级 | 资产负债率 | |||||
| 其他资金 | 职工人数 | 销售收入 | |||||
| 申请资金额 | 技术人员数 | 利税 | |||||
| 申请资金方式 | 有无银行承诺 | 出口创汇 | |||||
| 项目建设必要性： | |||||||
| 项目主要建设内容：例：项目主要推动xx技术在xx领域的应用，取得xx的效果。主要建设*****、生产厂房等，建筑面积*****平方米，购置*********等设备****台（套），建设******生产线。项目建成后，形成年产*****套产品的能力。项目建设地点xx，建设期x年。 | |||||||
附件4：
项 目 汇 总 表
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 序号 | 组织部门 | 承担单位 | 项目名称 | 主要建设内容 （限200字） |
经济效益 （限100字） |
总投资（万元） | 自有资金（万元） | 银行贷款（万元） | 其他资金（万元） | 申请资金（万元） | 申请资金方式 | 自有资金证明 | 银行贷款证明 | 其他资金证明 | 技术成果情况 | 环评文件 | 土地证明 | 备案文件 | 项目联系人 | 联系电话 | 电子邮件 |
| 1 | 例：项目主要推动xx技术在xx领域的应用，取得xx的效果。主要建设*****、生产厂房等，建筑面积*****平方米，购置*********等设备****台（套），建设******生产线。项目建成后，形成年产*****套产品的能力。项目建设地点xx，建设期x年。 | 例：项目建成后，年平均营业收入****万元，年平均利润****万元，投资利润率******，内部收益率*****，投资回收期******年。 | （数额，出具证明单位） | （数额，出具证明单位） | （数额，出具证明单位） | （专利情况；省级或国家级技术成果鉴定情况） | (文件名称，文件号，出文单位) | (文件名称，文件号，出文单位) | (文件名称，文件号，出文单位) | ||||||||||||
| 2 | |||||||||||||||||||||
| 3 | |||||||||||||||||||||
| 4 | |||||||||||||||||||||
| 5 |
附件5：
陕西省战略性新兴产业重点领域指南
目 录
1. 新一代信息技术产业
1.1 软件与服务外包
1.2 通信
1.3 半导体照明
1.4 新型电子元器件
1.5 集成电路
2. 节能环保产业
2.1 节能环保技术与装备
2.2 资源综合利用
2.3 环保服务
3. 生物产业
3.1 生物医药
3.2 生物育种
4. 航空产业
4.1 民用飞机及航空器
4.2 航空发动机
4.3 航空零部件、装备及机载系统
4.4 现代航空服务业
5. 航天产业
5.1 航天运载动力
5.2 卫星及卫星应用
5.3 航天高技术应用
6. 新材料产业
6.1 高性能结构材料
6.2 先进复合材料
6.3 电子信息材料
6.4 新能源材料
6.5 新型功能材料
7. 新能源
7.1 太阳能
7.2 风能
7.3 生物能源
7.4 核能
8. 新能源汽车
1.新一代信息技术产业
1.1.软件与服务外包
1.1.1.重点发展面向装备制造、能源化工、金融服务、教育旅游、交通运输、现代物流、现代农业等领域的行业应用软件和应用中间件；面向政府应用的电子政务软件；面向网络游戏、网络增值服务等方面的创意软件。
1.1.2.重点发展面向信息家电、通信设备、手机终端、导航终端、汽车电子、工控设备、仪器仪表、医疗电子等行业的嵌入式应用软件。
1.1.3.重点发展面向网络安全、计算机安全等方面的信息安全软件。
1.1.4.重点发展面向海外市场的软件外包、商业流程外包等业务。
1.1.5.重点发展面向社区数字化平台和信息增值服务等方面的电子商务软件与信息服务；面向金融、保险、档案、出版、电力行业的数据处理和数据备灾等服务业务；面向测量测绘、电子地图行业的地理信息系统（gis）软件与数据处理业务。
1.2.通信
1.2.1.重点发展固网与宽带移动通信设备、移动互联设备、fttx系列光纤接入产品、高速光收/发模块、宽带无线接入系统、终端及核心芯片等互联网通信产品。
1.2.2.重点发展移动基站天线、智能天线、直放站及基于wcdma、td-scdma和wapi的系统、终端、核心芯片及测试设备，以及智能手机等无线通信产品。
1.2.3.重点发展微波传输设备、短波天线、无线扩频与小容量pdh微波产品、有源微波、毫米波子系统、室外单元odu等微波通信产品。
1.2.4.重点发展星载通信设备、地面卫星通信设备、多模导航接收终端、智能导航终端产品等卫星导航通信产品。
1.2.5.重点发展sdh/xdsl测试仪、光/电缆故障测试仪产品等通信测试产品。
1.3.半导体照明
1.3.1.重点发展碳化硅炉、mocvd设备等。
1.3.2.重点发展碳化硅外延片、gan外延片、蓝/白光led，大功率led驱动和电源管理芯片等。
1.3.3.重点发展大功率高亮度led封装，led封装材料、半导体照明灯具等。
1.3.4.重点发展大功率高亮度ld（半导体激光器）封装，半导体红外照明器件和应用系统等。
1.4.新型电子元器件
1.4.1.重点发展高频率小间距、高低频混装、表面贴装、宽带、多功能、模块化、智能化的射频连接器、电缆组件、射频微波器件、高性能耐环境宇航级电连接器、特种通信光缆、特种连接器、片式连接器、光纤连接器等高端电连接器。
1.4.2.重点发展片式滤波器、片式复合网络、片式电位器、片式电阻、片式电容器、片式压敏/热敏电阻、片式电感、ltcc集成无源元件、片式压电陶瓷器件、mosfet，片式三极管等片式元器件。
1.4.3.重点发展激光点光源、大功率半导体激光器、纵向双扩散型场效应管vdmos、绝缘栅双极型晶体管igbt、栅控晶闸管mct、巨型双极晶体管gtr、晶闸管、整流器模块、快恢复二极管frd、大功率晶闸管与gto模组、氮化镓射频器件、整流器件、肖特基器件等新型半导体器件。
1.4.4.重点发展各种压力、温度、加速度、位移传感器、角度传感器、光纤光栅传感器、激光距离传感器、mems传感器、声光报警探测器、火灾温感探测器等传感器及敏感元器件。
1.4.5.重点发展lcd玻璃基板与显示器、显示控制模组、彩色滤光片、新型背光源、彩色液晶、激光显示等新型显示器件。
1.4.6.重点发展光电耦合器件、光有源器件、光电交换器件以及光无源器件等光通信器件。
1.5.集成电路
1.5.1.重点发展卫星导航芯片组、cpu芯片、lcd/led驱动系列芯片、dtv后处理芯片、tft lcd驱动芯片、pdp高压驱动芯片、iptv自适应以太网接口芯片、dab（dmb）数字广播电视接收机芯片、计算机数据安全保护芯片、双通道异步串行通信收发器芯片、电源管理系列芯片、3g，4g通信芯片，与光通信芯片、智能卡芯片、智能玩具专用soc芯片、电表计量芯片、汽车专用芯片、航天航空与工业控制专用soc芯片、智能手机soc芯片、物联网芯片组等。
1.5.2.重点发展面向特种工艺的集成电路晶圆制造，大规模芯片级封装、多芯片组装（mcm）的新型产品封装等。
1.5.3.重点发展封装与测试设备、晶体生长设备、筛选与老化设备等专用设备。 2.节能环保产业
2.1.节能环保技术与装备
重点发展城市污水处理、中水处理、工业废水处理、地下水饮用水源净化等水污染防治技术与成套设备；冶金、炼焦工业烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机废气及机动车尾气净化等大气污染防治技术与设备；垃圾、工业废弃物及污泥处置设备；环境质量、饮用水源、废水及烟气排放在线监测、遥感遥测、监控技术与设备等。
2.2.资源综合利用
重点发展城市生活垃圾资源化综合治理设备；油页岩、高岭土以及有色、稀贵金属等共、伴生矿产资源的综合开发利用技术和装备；煤层气综合利用，煤矸石、煤泥发电技术和装备；冶金、化工、造纸、食品、印染、纺织等行业余热余气循环再利用设备，以及废气、废液、废渣等资源综合利用技术和装备。
2.3.环保服务
重点发展水体、大气、噪声、固废、生态、环境监测等核心技术和产品；环境污染治理设施、自动连续监测等方面的专业化运营服务；环保设备生产、工程设计、安装调试和运行管理等一体化集成服务。 3.生物产业
3.1.生物医药
3.1.1.生物检测试剂
重点发展预防、诊断威胁人民生命与健康的传染病新型疫苗和诊断试剂；肝炎、结核病、肺炎和出血热等重大传染病疫苗的升级换代；在传染病检测、疑难病临床检测、药物筛选、食品检测、环保检测等领域应用的生物芯片。
3.1.2.创新药物
重点发展治疗性抗体、多肽合成药物、新型抗生素、人血代用品、急救药物等具有自主知识产权的生物创新药物；缓释、控释、靶向、透皮、粘膜给药制剂等各类新型制剂的开发和产业化。
3.1.3.现代中药
重点发展中药饮片、中药提取物和原料药、中药创新药物的研发和生产；中药剂型的改造和二次创新，治疗心血管、肿瘤、肝炎、骨质疏松、血液病、肾病、胃消化等疾病的中成药开发。
3.1.4.生物医学
重点发展生物医学材料、人造皮肤、人工骨、心脏起搏器、激光治疗仪等器件及制备技术；低成本易操作的社区和家用医疗器械等；重大疾病的急救、诊疗、康复技术和设备的研发。
3.1.5.生物资源保护和开发利用
重点发展利用组织培养、细胞和基因工程等现代生物技术，繁殖、保育、修复和利用优势特色生物资源。
3.2.生物育种
3.2.1.农业良种
重点发展优质高产小麦、玉米、马铃薯、杂交油菜、苹果、猕猴桃等农作物良种，以及作物遗传改良、超级品种选育等农作物良种新技术的研究和开发；转基因和抗逆农作物新品种的选育；秦川牛、关中奶山羊等畜牧良种的选育提高和开发利用。
3.2.2.林业新品种
重点培育抗虫、高产、优质基因工程速生用材林和经济林新品种，具有防风固沙、治理水土流失、涵养水源的新经济林木和压碱抬田的生态渔业技术，含油量高且速生的林木新品种。
3.2.3.中药材良种选育
重点发展道地名贵大宗药材良种选育，珍稀濒危药用植物优良种质的保存与繁育，利用现代生物技术的分子中药育种及产业化。 4.航空产业
4.1.民用飞机及航空器
重点发展新型先进涡扇支线客机，改进、改型现有涡桨支线客机；新型先进民用货机，改进、改型现有涡桨货运飞机；民用直升机和通用飞机（含无人驾驶飞行器），多用途通用飞机和专业用小型、超小型飞机（含无人驾驶飞机）。
4.2.航空发动机
重点发展航空发动机及系列衍生产品，以及航空发动机零部件的转包生产。
4.3.航空零部件、装备及机载系统
重点发展机身、机翼、起落架、机轮刹车等航空大部件及其转包生产；航空非标设备、地面设备以及工艺装备等；飞行控制、惯性导航、机载计算机、飞行数据记录系统等机载系统。
4.4.现代航空服务业
重点发展航空改装维修，航空软件服务外包，空勤和地勤培训，空乘培训，航空旅游，航空科普等现代航空服务业。 5.航天产业
5.1.航天运载动力
重点发展新一代大推力液体火箭发动机，高性能、无毒无污染轨道姿态控制发动机和各种长寿命高性能电推进发动机，可满足信息航天装备需求的固体火箭发动机。
5.2.卫星及卫星应用
重点发展应用卫星用转发器等卫星有效载荷，具有自主知识产权的vsat系统、应急通信及城市应急减灾系统等卫星通信产品，开发基于北斗二代的导航芯片、bd-2与gps兼容型的导航设备，发展遥感数据的挖掘及相关业务。
5.3.航天高技术应用
重点发展装备用计算机、特殊工况计算机、电动舵机及其控制系统等航天电子； 重点发展双金属复合管、防雹火箭、特种高压耐蚀泵阀、汽车变速箱电子阀、生物化工、印刷机械、金属及非金属密封材料等设备及产品。 6.新材料产业
6.1.高性能结构材料
重点发展高性能钛合金、镁合金、铝合金等先进轻合金材料、部件、装备及高端应用产品。
6.2.先进复合材料
重点发展碳纤维材料、碳纤维制品和陶瓷基复合材料等先进复合材料。
6.3.电子信息材料
重点发展电子级晶硅材料、平板显示材料、电子浆料和其它电子专用材料。
6.4.新能源材料
重点发展单晶硅、单晶硅片（棒）等太阳能级硅材料，核电设备专用新型稀有金属材料等。
6.5.新型功能材料
重点发展高质量钼及钼合金、新型生物材料、稀有金属粉末及金属多孔材料和其它稀贵金属材料。 7.新能源产业
7.1.太阳能
重点发展多晶硅切割机、拉晶炉等硅材料加工专用设备，太阳能光伏电池、组件生产技术及专用设备，新型光热发电系统等。
7.2.风能
重点突破1.5兆瓦风电机组集成制造技术，开发2兆瓦以上永磁直驱风电机组，发展风电整机装备和零部件配套等。
7.3.生物能源
重点发展农林生物质发电、沼气发电、垃圾发电、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等生物质能清洁高效利用技术及设备。
7.4.核能
重点发展核电应急发电机组、稳压器、蒸发器支撑、主泵支撑、压力容器、燃料运输系统等装备，以及核级锆棒材、管材、核燃料等。 8.新能源汽车
8.1.电动汽车
重点发展插电式混合动力汽车和纯电动汽车。
8.2.新能源汽车关键部件
重点发展新能源汽车用动力电池系统、控制系统、充电系统、充电桩和充电站系统。
8.3.其它新能源汽车
重点发展燃料电池一体化技术及其在燃料电池汽车的应用。
