发布文号: 川商秩[2011]10号
各市（州）商务主管部门：
经省政府第73常务会议通过，省政府办公厅近日正式发布《四川省生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点设置规划（2010－2015年）》（以下简称《规划》川办发〔2011〕9号）。为进一步规范生猪屠宰行为，提高猪肉质量安全，现就贯彻落实意见通知如下：
一、提高认识，抓好《规划》贯彻落实工作
《四川省生猪屠宰管理办法》颁布实施以来，各地加强生猪屠宰管理，生猪屠宰加工行业基本扭转了无序竞争混乱局面，走上了依法监管的轨道，猪肉质量水平明显提高。但是，一些深层次问题尚未根本上解决，生猪屠宰环节仍存在一些较为突出的问题，布局和结构不合理，定点过多，产业集中度低；产能总量严重过剩，落后产能比重过大，机械化、半机械化屠宰方式的企业还不到定点屠宰厂（场、点）的8％，大大低于全国20％的平均水平；这些问题严重制约我省生猪产业化发展，难以保证人民群众吃上“放心肉”。
各市（州）商务部门要切实加强领导，统一思想，精心组织，进一步增强使命感、紧迫感和责任感，会同有关部门制定贯彻落实《规划》的实施方案和工作措施，既要解决突出问题，又要标本兼治，要认真履行职责，依照法律法规和国家标准，规范生猪屠宰行为，严格市场准入；通过宣传和贯彻落实《规划》，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，提高猪肉质量安全水平，使我省生猪屠宰技术水平迈上一个新台阶。
二、精心组织，抓好生猪屠宰厂（场）清理整顿工作
各级商务部门要在当地政府领导下，会同畜牧、环保、卫生、工商、质检等部门，根据《国务院生猪屠宰管理条例》和《四川省生猪屠宰管理办法》，以及《规划》的有关规定，按照国家有关标准，对本地区现有生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰场点进行一次彻底清理整顿，通过换证对符合《条例》和《办法》中所规定的基本条件和全省及市（州）设置规划的，予以保留；对不再具备《条例》和《办法》规定条件的，限期整改；逾期仍达不到规定条件的，应依法取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。同时要指导企业实施兼并收购、参股控股、股份合作、在压缩小型屠宰点的基础上，通过公平竞争的方式改建、扩建、新建规模化、机械化的生猪定点屠宰厂（场），及时化解矛盾，实现平稳过渡，确保社会稳定。
三、科学布局，完善我省生猪定点屠宰设置规划
为贯彻落实《规划》精神，进一步优化生猪屠宰资源配置，合理布局，避免重复建设，压缩数量，提高集中度，推行机械化、规模化、标准化生猪屠宰，确保猪肉质量安全。
（一）各地商务主管部门要会同畜牧、环保等部门，在2011年3月底前，制定（修订）当地的生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点设置规划和分年度（2011-2015年）实施方案报当地政府，并抄报省厅。各地应本着建立生猪屠宰监督长效机制，构建大中城市城区、县城城区、乡镇等三个层次科学合理、安全可靠的生猪屠宰框架，形成结构合理、布局优化的生猪屠宰局面。力争在2015年全省生猪定点屠宰厂（场）控制在200个以内，小型屠宰场点压缩到1800个以内，总量控制在2000个以内，总体上达到压缩35%的目标。
（二）对屠宰厂（场）和小型屠宰场点过度集中、分布不均的区域要调整压缩，进一步减少设置数量。遵循“总量只减不增”的原则，加大整合力度，严格控制定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点总量。凡新建的生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点应与本地区压缩定点屠宰数量相结合，没有一定压缩数量，不得审批新建定点屠宰厂（场）。新设立生猪屠宰厂（场）和小型屠宰场点必须符合省政府的《规划》及国家建设标准规定条件。
（三）生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点要规范标准化设计，完善屠宰加工、检验检疫、无害化处理等设施设备建设，符合动物防疫条件，要具备与屠宰规模和销售能力相适应的运输设备和配送功能，确保一定的辐射范围；能够由生猪定点屠宰厂（场）保证生猪产品供应的城市周边地区不再设立小型生猪屠宰场点，整体上提高屠宰企业市场准入门槛，提高区域市场猪肉供应和消费安全水平。
四、强化监督，抓好屠宰行业监管
各级商务部门要会同畜牧、工商、卫生、环保、质检部门，按照各自职责，加强对生猪定点屠宰活动的监督管理，对违法违规行为和违反操作规程的屠宰厂（场、点），要依法严肃处理，坚决取缔非法屠宰点，查处私屠滥宰行为；加强生猪定点屠宰厂（场、点）检疫、屠宰和流通环节的防疫监督和管理；加强猪肉流通环节的监管，规范各类市场、经营单位（户）的经营行为，坚决查处并杜绝不符合要求的猪肉进入市场；加强餐饮业和食堂等猪肉消费环节的监管；严格审定屠宰厂（场、点）废水排放达标，达不到标准的不能生产。
五、加强宣传，抓好有关业务技术培训工作
各级商务部门要认真组织学习并以各种方式宣传《条例》、《办法》和《规划》，让广大人民群众和生猪屠宰经营者及监督管理者了解《条例》、《办法》和《规划》主要精神，大力抓好生猪屠宰管理有关业务技术培训工作，提高相关人员素质，建立一支高效、勤政、精干的屠宰管理执法队伍和一支肉品品质检验、屠宰技术专业人员队伍，确保生猪产品质量安全，保证广大人民群众身体健康。
特此通知。
附件：省政府办公厅关于印发《四川省生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点设置规划（2010－2015年）》的通知（略）
二○一一年二月十八日
