发布文号: 榕政办[2011]30号
为贯彻落实省政府《关于研究基层工商部门执法能力和条件建设有关工作的会议纪要》（省政府专题会议纪要〔2010〕175号）要求，确保我市基层工商部门综合服务场所建设任务按时完成，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实省政府关于加强基层工商部门执法能力和条件建设的工作要求，进一步关心和支持我市工商行政管理工作，努力为工商部门提高服务发展能力，提升市场监管水平，在推动福州科学发展、跨越发展中充分履职创造有利条件。认真开展好基层工商部门综合服务场所的建设，力争在三年内完成全市14个基层工商部门综合服务场所建设，努力为群众、企业、社会提供更好的服务环境，为工商部门提高服务和执法能力提供保障。
二、目标任务
我市列入此次全省规划的基层工商部门综合服务场所建设项目有14个。其中，县级工商部门综合服务场所建设项目5个，分别是福清市、长乐市、闽侯县、连江县、罗源县工商局；基层工商所综合服务场所建设项目9个，分别是：晋安区新店工商所、福清市玉融工商所，闽侯县南通工商所，连江县马鼻工商所、闽清县坂东工商所、永泰县樟城工商所以及长乐市营前、潭头、机场工商所。计划从2011年至2013年，用3年时间全面完成。
（一）2011年建设任务。2011年完成福清市玉融工商所、连江县马鼻工商所、永泰县樟城工商所、闽侯县南通工商所、闽清县坂东工商所和长乐市营前、机场、潭头工商所8个工商所综合服务场所建设项目。
（二）2012年建设任务。完成福清市工商局、长乐市工商局、罗源县工商局和晋安区新店工商所等4个建设项目。
（三）2013年建设任务。完成闽侯县工商局、连江县工商局建设任务。
上述有建设项目的县（市）区政府应抓紧开展建设前期准备工作，尽早动工，加快进度，力争提请完成有关建设任务。
三、建设项目标准
（一）立项审批
全市基层工商部门综合服务场所建设项目应按规定办理建设项目立项审批。
1、工商所综合服务场所建设项目（9个）的立项审批。由福州市工商局汇总编制年度建设计划，报经省工商局报省发改委下达投资计划。建设项目所在地发改部门按省发改委下达的投资计划办理建设项目立项手续。
2、县级工商局综合服务场所建设项目（5个）的立项审批。按省发改委建设项目立项审批规定和程序，由承担建设任务的工商局报经项目所在地相关部门办理项目可行性研究报告（包括规划部门选址意见、土地部门预审意见、环保部门环评审批意见和资金拼盘、可研报告文本等）和项目初步设计及概算后，报福州市工商局，由福州市工商局报经省工商局报省发改委审批建设项目立项。
3、各项目所在地政府可根据当地规划要求、经济发展需要或工商部门工作实际需要，在资金保证的前期下，可适当放宽项目建筑面积。其中，9个工商所综合服务场所建设项目增加面积部分，按建设项目所在地发改部门的建设标准审批立项。5个县级局综合服务场所建设项目增加面积部分，由项目所在地发改部门另行办理有关立项手续，与省发改委审批立项的建筑面积和投资额合并建设。
（二）资金筹措
建设资金由省级和项目所在地政府安排筹措解决。
1、按省发改委统一标准审批的14个基层工商部门综合服务场所建设投资总额6054万元。除省级资金补助外，地方配套的1795.20万元由建设项目所在地财政列入年度预算，按项目建设年度计划安排到位。其中：
（1）福清市财政配套348.10万元（福清市局综合服务场所建设项目，投资额1047万元，其中，地方承担30%计314.10万元；玉融工商所综合服务场所建设项目投资额113万元，其中，地方承担30%计34万元）；
（2）长乐市财政配套402.60万元（长乐市局综合服务场所建设项目投资额1002万元，其中，地方承担30%计300.60万元；营前、机场、潭头等3个工商所综合服务场所建设项目投资额339万元，其中，地方承担30%计102万元）；
（3）罗源县财政承担285.80万元（罗源县局综合服务场所建设项目投资额952.50万元，其中，地方承担30%计285.80万元）；
（4）闽侯县财政承担344.10万元（闽侯县局综合服务场所建设项目投资额1033.50万元，其中，地方承担30%计310.10万元；南通工商所综合服务场所建设项目投资额113万元，其中，地方承担30%计34万元）；
（5）连江县财政承担334.60万元（连江县局综合服务场所建设项目投资额1002万元，其中，地方承担30%计300.60万元；马鼻工商所综合服务场所建设项目投资额113万元，其中，地方承担30%计34万元）；
（6）永泰县财政承担23万元（樟城工商所综合服务场所建设项目投资额113万元，其中，地方承担20%计23万元）；
（7）闽清县财政承担23万元（坂东工商所综合服务场所建设项目投资额113万元，其中，地方承担20%计23万元）；
（8）晋安区财政承担34万元（新店工商所综合服务场所建设项目投资额113万元，其中，地方承担30%计34万元）；
2、根据当地规划要求、经济发展需要或工商部门工作实际需要，并经地方发改部门审批立项的增加面积部分所需的投资额，通过建设项目所在地政府给予经费补助和工商部门自筹等方式解决。
3、基层工商部门综合服务场所建设用地由所在县（市）政府予以行政划拨，建设过程中相关税费根据国家政策规定按权限予以优惠减免。
四、工作要求
1、市政府成立福州市基层工商部门综合服务场所建设领导小组，由市政府陈为民副市长任组长，市政府王国华副秘书长、市工商局林敦龙局长任副组长，市发改委、财政局、国土局、规划局、工商局等部门为成员单位。下设协调议事机构，挂靠福州市工商局。有建设任务的县（市）区政府也应成立相应的领导和协调机构，加强对建设工作的组织领导，及时了解并协调解决建设过程中存在的困难和问题。
2、市、县（市）区发改、财政、国土、规划、环保、建设等部门在办理基层工商部门综合服务场所建设有关项目审批手续上要给予大力支持，简化审批手续，提高审批效率，缩短审批周期，支持项目建设尽早启动。对部分项目因地方规划要求和经济发展、工作实际需要而增加建筑面积的，发改部门予以另行立项。
3、市工商局及有建设任务的工商部门要成立专门的工作班子，负责本单位综合服务场所建设项目的具体实施。要按照勤俭办事，厉行节约，依法廉政的原则开展建设工作，严格按照立项审批的标准建设，严格按照规定的程序办事，确保项目建设安全。各有关单位要加强项目建设的管理和监督，保证全市基层工商部门综合服务场所建设任务保质保量按时完成。
