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各县、市人民政府，州政府有关部门：
2011年，全州安排重点建设项目86个，年度计划投资1204260万元，其中：跨区域省级重点项目3个，年度计划投资200000万元；省级重点项目7个，年度计划投资460000万元；州级重点项目76个，年度计划投资544260万元。重点前期推进项目46个，估算投资8926150万元。为确保2011年全州重点项目建设目标全面实现，现提出以下意见。
一、提高认识，切实加强对重点项目的领导
实施重点项目，是落实科学发展观的具体体现，对进一步改善基础设施、加快产业发展和改善民生都具有十分重要的意义。各级政府、部门及项目建设单位必须以加快发展为己任，切实加强对重点项目建设工作的组织领导，落实定领导、定单位、定目标、定人员的重点项目工作责任制，确保重点项目建设工作目标任务落到实处。
二、扎实工作，努力实现重点项目建设年度责任目标
各县市、各部门要采取有效措施，强力推进重点项目建设，确保完成全年重点项目建设责任目标。对计划新开工项目，要加快项目前期准备工作，尽快落实项目开工条件，想方设法尽早开工；对上年结转项目，要搞好跟踪调度，加强项目建设督办，在依法、科学组织项目建设的前提下加快项目建设进度。各项目建设单位要精心组织，严格管理，科学合理安排好建设计划和建设工期；强化项目资金使用调度，积极筹措项目建设资金，提高资金到位率；加大设备、人力的投入；强化质量、安全意识，确保工程质量和施工安全。
三、加强协调，确保重点项目顺利实施
各级政府和有关部门要强化服务意识，提高服务质量和效率，为重点项目建设创造良好的环境和条件。各行政职能部门要切实加强与项目建设单位的沟通联系，对项目建设过程中已出现或可能出现的问题，要主动协调，及时解决，切实为重点项目建设提供优质服务。严禁任何单位和部门对重点建设项目乱收费、乱摊派和乱罚款；对破坏重点项目建设的违法犯罪行为要严厉打击，确保重点项目建设顺利进行。
四、严格制度，强化重点项目全程管理
严格执行“四制”，加强对重点项目建设的全程管理。强化项目管理，严格执行项目基本建设程序，项目法人对重点项目全程负责。强化资金管理，建立和完善财务管理制度，加强监督，防止违规行为和腐败现象的发生，确保资金使用安全高效。强化质量管理，规范建设市场秩序，全面落实工程建设质量责任制和工程质量领导终身责任制。强化招标投标管理，严禁招投标“暗箱”操作和工程监理流于形式，加大对违法违规行为的查处力度，杜绝“豆腐渣”工程。强化安全管理，落实施工安全管理责任制，严格执行重特大事故行政责任追究的规定，避免重特大安全事故的发生。
五、加大力度，着力推进重点项目前期工作
各县市、各部门要深入研究国家产业政策和投资导向，准确把握国家支持的项目和扶持的重点领域，结合各行业规划，扎实、超前做好项目前期工作。各责任单位要切实加强对项目前期工作的组织领导，分解落实项目前期工作目标，落实项目责任单位和责任人，组织专班，落实项目前期工作经费，严格按照项目前期工作的程序，扎实推进重点项目前期工作。
六、广辟渠道，积极筹措项目建设资金
抢抓国家和省有关政策机遇，争取更多的专项建设资金。积极开展银企对接，建立政府与金融机构之间紧密联系的工作机制，努力争取金融机构加大对我州重点项目建设的支持力度，不断扩大银行信贷投资规模。进一步加大招商引资力度，提高合同资金的到位率。积极开展项目融资，采用政策鼓励、投资导向、简化程序、降低门槛、提供服务的方式，支持民间资本以多种方式投资重点项目建设。
七、进一步做好重点项目建设统计工作
各县市、项目主管部门和建设单位要进一步抓好项目建设统计信息管理工作，加强与统计部门的衔接，严格按照固定资产投资统计口径，准确、及时向统计部门报送项目投资统计月报；各级统计部门要坚持依法统计，切实做好项目统计工作。要加强统计业务培训工作，不断提高基层统计人员的业务素质，保证项目统计工作的质量，全面、真实地反映我州重点项目建设进展情况，为领导决策提供依据。
附件：1、《恩施州2011年重点建设项目计划表》（略）
2、《恩施州2011年重点前期推进项目计划表》（略）
二〇一一年二月二十五日
