发布文号:
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
去年11月，市政府办公厅发出《关于开展2010年上海市政府网站测评和优秀案例、“世博贡献奖”推选工作的通知》后，“中国上海”门户网站组织开展了网站测评和优秀案例、“世博贡献奖”推选工作，范围包括全市18个区县和45个市政府部门。本次政府网站测评由部门自查、专家测评和日常考核三个方面组成，内容包括“2010年政府网站重点工作建设情况、门户网站内容保障工作、2009年政府网站测评‘不达标’指标整改情况”。
“2010年政府网站重点工作建设情况”设24项指标。测评显示：区县网站指标优良率85%，部门网站指标优良率78%，“信息公开”、“办事服务”优良程度较好；“安全等级”、“安全事件”和“系统安全”现场测评总体良好率为84.0%；部门网站在“教育”、“社保”、“就业”、“医疗”、“交通”、“企业开办”，区县网站在“教育”、“医疗”、“交通”等方面的网上服务评定优良率都在90%以上。
“门户网站内容保障工作”设有8项指标。结果显示：2009年市政府办公厅出台《关于进一步做好“中国上海”门户网站内容保障工作的意见》以来，各区县、各市政府部门对内容保障工作的重视程度有了一定提高，信息报送的及时性、规范性得到了提升。2010年，各子网站报送信息75977条，采用58871条，平均采用率77.48%。市绿化市容局、市旅游局等一些网站坚持周末、节假日报送信息，确保民生政策、民意征询等重要信息第一时间发布，并做到子网站与门户网站同步。结果显示，区县网站“信息报送、领导信箱、日志访问”三项指标优良率大于70%，部门网站在“日志访问”和“实事项目专栏维护”、“报送百件实事网上办”等方面工作较为出色。
“2009年网站‘不达标’指标整改”，不达标项总计510项，其中区县网站106项，经整改92项达标，整改达标率86.8%；部门网站404项，经整改249项达标，整改达标率61.6%（未达标指标：领导信箱典型案例、处理结果网上公开，开展在线访谈，网站访问人次等）。单位自查，“不达标”指标整改复查合格率：区县97.2%，部门87.5%。
2010年首次开展政府网站优秀案例评选工作。优秀案例、“世博贡献奖”采用单位自荐（优秀案例1-2个）、专家和公众综合评选方式进行。优秀案例申报总数80个（区县28个、部门52个），世博奖申报单位33个（区县14个、部门19个）。专家投票产生入围名单，经网上公示、公众投票、专家第二轮投票，最终确定21个案例获选优秀案例（区县6个、委办局15个），10个单位获选世博贡献奖（3个区县、7个委办局）。
2010年，“中国上海”门户网站访问人次2019万，页面访问量4.5亿；50个市政府部门、18个区县网站全年访问人次1.6亿，页面访问量27.8亿，比2009年略有增长。2010年，全市市、区县两级政府网站日均首页总浏览约50.16万人次，日均页面总浏览量约883.71万（页次）。
2010年，在各级领导的关心支持下，在门户网站和区县、部门网站积极努力下，上海政府网站建设取得良好成效，主要表现在以下五个方面：
一、政府信息公开持续深化，重点内容逐步完善
根据《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》和《2010年上海市政府信息公开工作要点》，本市政府网站在深入推进政府信息公开工作方面继续发挥重要作用。
门户网站进一步整合部门信息公开资源，新增“地方财政收支情况”、“税收收入情况”、“非税收收入情况”和“社会公共资金”等栏目。全年发布市政府文件、市政府新闻发布会、市政府部门信息（文件、通知等）2104条，“政府信息公开”页面浏览量1750.3万页（次）；门户网站获工信部（电子情报所）颁发的“中国政府网站信息公开领先奖”。
政府网站优秀案例显示，本市政府网站在“专项资金、政府投资项目、社会公益、审计公开、公共企事业单位信息公开”等方面进行了积极探索，如市经济信息化委“专项资金项目管理与服务平台”，市教委“基础教育机构信息公开”等。
二、办事服务整合资源，“网上政务大厅”整体亮相
2010年7月，门户网站以政务外网应用为支撑，进一步整合全市政府部门网上办事服务资源，全新推出“网上政务大厅”，提供跨部门协同应用信息共享、数据交换、业务协同等基础服务，为实现政府各部门之间业务处理和并联审批提供窗口平台，方便市民和企业“一门进入、一口查询、一处办理”。
到2010年底，“网上政务大厅”集聚本市48个委办局669项行政审批事项和1156项其他办事事项。其中，网上可直接受理的审批事项384项，其他办事事项457项，并提供909项表格下载计1044张表。“网上政务大厅”并联审批项目--“企业设立并联审批服务”提供内资公司、内资分公司等8类企业设立网上受理和办事指引，提供统一审批状态查询、结果反馈以及政府业务统一监管服务等功能。
门户网站“网上办事”类栏目全年页面访问量655.4万页（次），区县、部门网上办事推进力度继续加强，应用推广等活动也逐步开展。浦东新区“网上一次提交，窗口一次领证”从简化办事规程入手，降低审批门槛，方便企业申报，部分事项实现“一办到底”；市工商局“网上年检”，网上申报、网上审查、网上反馈、网上公告，避免企业多次往返，年检办事效率提高，企业办事成本降低，“网上年检”平均月访问近700万人次；市社团局网上办事平台“全覆盖、全参与、全流程、全智能”，向市、区县两级委办局和全市近万家社会组织推行数字证书、电子签章，各类办事事项实现“一点受理、抄告相关、并联审批、实时反馈和一办到底”，并提供受理、审核、审批、领证各环节全覆盖的短信提醒功能；市质量技监局以“金质工程”建设为抓手，建成基于政务外网、覆盖市、区县两级20个单位、以组织机构代码为唯一标识的行政审批和网上办事系统，通过网站系统与业务系统无缝连接，建立网下办事大厅与网上办事中心同时受理、业务管理系统统一办理、大厅与网站同时反馈的服务模式，实现虚拟和现实有机统一。
三、互动交流征询民意，领导信箱全市覆盖
2010年5月1日，“市委领导信箱”在“中国上海”门户网站开通，新版“市长之窗”同时上线。半年来，“市委领导、市长信箱”公开“最新回复”选登信件914封，公开“建言献策”557封、“最新来信选登”348封、“典型案例”33件，办理情况统计每日更新；区县、委办局信件处理情况网上公布。目前，网上领导信箱已覆盖市、区县两级政府所有部门和全市所有乡镇街道。
门户网站“网上政民互动平台”形成品牌。全年，“在线访谈”开展访谈21期，市民提问1719条；“政府规章草案民意征询”全年14个市政府规章草案上网。同时，该平台还集聚了市政府部门、区县网站具有品牌效应和影响的互动专栏约30多个，如“上海公安热线”、“民警微博”，“区长网上办公”等等。部门、区县通过门户网站发布互动节目预告，扩大公众知晓度与参与率；“网上政民互动平台”聚焦政府工作重点和社会热点，积极推动政府与公众互动交流，引导市民参政议政，缓解社会矛盾，受到公众关注。
四、为民服务开拓创新，网站无障碍领先全国
门户网站会同市民政局、市司法局和市人力资源社会保障局网站（1＋3）进行网站“无障碍改造”首批试点，成果应用实现多项技术集成与服务创新，门户网站成为我国第一个有组织、规范化完成无障碍改造项目的省级政府门户网站，荣获2010年中国互联网协会、中国残疾人联合基金会颁发的《中国信息无障碍“优秀建设单位”》称号和工业和信息化部（电子情报所）颁发的“中国互联网最具影响力政府网站”、“服务创新型政府网站”荣誉称号。为本市“十二五”期间推进网站“无障碍”和政府网站服务创新提供了示范，受到了中国残联、中国盲人协会，上海残联、上海盲人协会和盲人的好评。
市人力资源社会保障局推出“12333在线智能咨询（智能客服机器人）”服务系统，网站智能模拟客服人员在线服务，通过“智能提示”、“人机交互”，创建政府网站从“自助式浏览”到“智能化关怀服务”全新服务方式。该项应用实现“用户咨询问题锁定”和“回复问题准确”两个100%。该项应用是继市科委网站“海德先生”智能问答系统推出之后的又一创新成果。
五、积极服务世博，网站建设彰显实效
本市政府网站认真贯彻市委、市政府有关要求，配合世博宣传和各类应用服务，积极推出网站专题、专栏，打造“迎博、办博”网上窗口。
门户网站“迎世博600天”总发布信息13000余条，链接多个部门、区县网站专栏，页面总访问120余万页（次）；上海世博会召开前夕和期间，门户网站会同市公安局共建“世博进沪车辆通行证网上专栏”，表格下载近100万次。门户网站“在线访谈”，市旅游局网上诠释“参博”细则、推广便民服务举措；市绿化市容局、市卫生局、市交通港口局等部门介绍迎博、办博经验和后世博工作。2010年11月，门户网站被上海世博会主运行指挥部窗口服务组评为“上海世博会窗口服务先进集体”。
世博期间，浦东、卢湾、黄浦等区县网站普遍开设世博服务专栏；相关部门网站也积极提供各类世博服务与信息，市建设交通委推出“上海世博交通网”，市科委全力打造“世博科技网”，市政府新闻办举办“世界百位名人谈上海世博”专栏等，受到了公众好评并产生积极影响。
本市政府网站加强网站管理和安全防范、拓展网上服务满足公众需求取得良好进展。同时，通过测评反映的问题主要有：一是目前政府网站网上互动形式大于效果，领导信箱、意见征询、公示评议、在线访谈等网上反馈缺乏；二是区县、部门对门户网站内容保障工作仍需加强，信息发布报送不及时，子网站与门户网站信息不同步、不一致情况依然存在，个别单位信息维护联系人机制未得到切实落实，断链、错链维护更新不及时；三是政府网站扩大应用、宣传推广、提高访问量等方面需进一步加强。
希望各区县政府、市政府各部门继续贯彻市委、市政府的要求，将网站建设与加快政府职能转变、创新行政管理体制紧密结合，与“为民、便民、利民”紧密结合，通过深化信息公开，进一步提升网站的影响力、权威性；通过构建网上行政审批平台，进一步提升网上办事服务能力和水平，注重推动政府管理和服务创新，为促进本市电子政务发展作出更大贡献。
附件：2010年上海市政府网站优秀案例、世博贡献奖获奖名单
上海市人民政府办公厅
二○一一年三月九日
附件
2010年上海市政府网站优秀案例、世博贡献奖获奖名单
一、优秀案例
区县政府网站
| 获奖单位 | 案例类型 | 主题 |
| 浦东新区 | 办事服务功能 | 网上一次提交 窗口一次领证---浦东网上办事服务 |
| 卢湾区 | 办事服务功能 | “四位一体”企业设立（变更）服务平台应用成果 |
| 静安区 | 办事服务功能 | 创新办事服务模式 全力打造网上“一站式”办事服务平台 |
| 徐汇区 | 运维管理制度 | 构建政府门户网站信息安全综合保障体系 |
| 闵行区 | 内容应用建设 | 构筑热点互动平台 强化政府服务延伸 |
| 青浦区 | 运维管理制度 | 加强运维管理 规范站群建设 |
市政府部门网站
| 获奖单位 | 案例类型 | 主题 |
| 市人力资源社会保障局 | 内容应用建设 | 从“政府信息上网”到“政府服务上网”--智能客服机器人在上海市人力资源社会保障网的应用 |
| 市住房保障房屋管理局 | 内容应用建设 | 重民意 汇民智 畅通政民互动渠道 |
| 市公安局 | 办事服务功能 | 警民沟通心连心 网络咨询见真情 |
| 市工商局 | 办事服务功能 | 降低办事成本 提高服务效率 网上年检实践科学发展 |
| 市交通港口局 | 办事服务功能 | “便民查询”栏目 交通服务好帮手 |
| 市经济信息化委 | 内容应用建设 | 构建制度与科学融合的专项资金管理与服务信息系统 |
| 市商务委 | 内容应用建设 | 外资审批项目“给力”企业 |
| 市科委 | 资源规范整合 | 科技信息服务专递 |
| 市教委 | 运维管理制度 | 积极有序推进本市基础教育机构信息公开工作 |
| 市质量技监局 | 办事服务功能 | 构建网上办事平台 全面提升服务理念 |
| 市食品药品监管局 | 内容应用建设 | “监管信息”实现网上透明公示 |
| 市统计局 | 资源规范整合 | 网上调查畅通社情民意促建和谐统计 |
| 市绿化市容局 | 资源规范整合 | 深化体制改革 整合信息资源 努力提升上海市绿化市容网站功能 |
| 市民政局 | 资源规范整合 | 多元民政的服务整合 |
| 市社团局 | 办事服务功能 | 以民为本协同高效市社团局全过程无纸化网上办事新平台 |
二、世博贡献奖
区县政府网站
| 获奖单位 | 主题 |
| 黄浦区 | 服务精彩世博 展示经典黄浦 |
| 卢湾区 | 精彩世博 精品卢湾 |
| 浦东新区 | 打造网上世博服务窗口 |
市政府部门网站
| 获奖单位 | 主题 |
| 市建设交通委 | 上海世博交通网 |
| 市科委 | 世博科技网站：永不落幕的精彩世博 |
| 市政府新闻办 | “世界百位名人谈上海世博”专栏 |
| 市旅游局 | 以优质的在线服务迎接七千万海内外游客--市旅游政务网紧紧围绕世博主题提升服务质量 |
| 市规划国土资源局 | 聚焦世博规划 集粹展馆精华--“中国2010上海世博会规划导览”专栏介绍 |
| 市公安局 | 唱响世博道路畅通的序曲 |
| 市监察局 | 以《上海纪检监察网》为平台 积极推进“廉洁办博” |
